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2005年，国家发改委启动地方企业债券发行，作为地方政府全资控股国有企业国企信托-信海42号威海文登（AA+平台）标准城投债券的政府投融资平台可以通过发行企业债券的方式进行融资同时，2005年5月，中国人民银行发布短期融资券管理办法，短期融资券发行的重启为地方政府投融资平台提供国企信托-信海42号威海文登（AA+平台）标准城投债券了新的债。
小微企业增信集合债券以下简称“增信集合债”由城投平台或当地国有企业发行，募集资金由监管银行通过委托贷款的形式贷给符合条件的当地小微企业增信集合债的运行过程由地方政府发行人监管银行合作完成，具体的运行机制如下图所示小。
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