央企信托-333号江苏射阳非标政信标准债城投（央企信托可靠吗）

本文目录一览：

• 1、城投债期限缩短，部分政信出现暂停，政信且做且珍惜
• 2、城投融资受限“非标转标”业务兴起
• 3、非标政信是什么意思？
• 4、信托标准化固收还是政信类非标固收
• 5、江苏政信信托项目敢不敢买
• 6、政信地区隐性债务统计篇：江苏盐城市亭湖区

城投债期限缩短，部分政信出现暂停，政信且做且珍惜

资产荒从前年就开始说，然后政信项目依然有，只不过真的没以前多了，纵观这两年政信项目，缩减极度严重，收益降到最低6%起，不是一刀切，是逐步再变！

【为何城投不怕借钱？国家统计局：基础设施投资同比增长7.8%！】 项目缩减中！控制债务，后续再降成本是必然，现在存量政信项目且做且珍惜！上段时间也是有讲过一篇文章 【15号文与降准，正确解读，突破传统思维赚钱的时候到了！】， 自从15号文出来后加上降准，收益就有所下降趋势，另外城投公司项目也在逐步压缩中，存量项目募集完成后基本不再新增。

2019年至2021年上半年全国多数省份的城投债券发行期限呈现下降，发行期限平均缩短约0.6年。 这是根据我们持续跟踪的全国1,900余家城投企业2019年以来在公开市场的债券发行期限得出的，我们以每半年为观察窗口计算不同省份按发行规模加权平均的发行期限。我们还发现，这种短期化趋势并不只是出现在某些局部区域，而是呈全国化态势。在典型的24个省份范围内，除少数省份，其他区域在过去5个观察窗口内的债券发行期限均有所缩短。

分税制改革后中央和地方的财权、事权不匹配，导致地方政府的投融资存在较大资金缺口，为弥补这一部分资金缺口，城投公司应运而生。根据国发〔2010〕19号文，地方政府融资平台指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。由于城投公司成立的主要目的即通过举债融资为地方经济和 社会 发展筹集资金，为扩大其融资能力， 地方政府曾通过注入货币资金、房地产、国有企业股权、土地（包括储备地、划拨地及出让地），以及学校、医院、公园等公益性资产的方式，对城投公司进行资产性支持。 通过上述注资，一方面可以快速降低资产负债率，避开部分银行贷款对于城投公司债务负担不得高于70%的红线要求；另一方面，注入的资产可以用于城投公司的抵押贷款，进一步提升城投的融资能力。

高收益的政信债，是因为政府极度缺钱吗？

政府缺钱是正常，但不是所谓的资不抵债！因为经过上级财政拨款或银行等放贷，短期是无法实现的，一个基础设施项目建设工程是比较着急的，对比长期低成本资金，短期高收益的资金成本要远低于长期的，所以高收益的政信债目前最长期限也就2年期，很多还要求合同条款增加允许提前还款。

2018年下半年以来，国家有关部门先后发布了《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》等文件，提出促进基建补短板，加快地方政府专项债发行，政府和 社会 资本合作（PPP）也得到不断完善调整。以上措施为地方政府的正常基建投融资拓宽了道路，也为政信类信托项目的发展带来新的动能。

刚接触政信债投资的朋友在学习政信债产品的时候都会有一个疑问，为什么明明是政府融资，却能给出9%左右的收益。花这么高成本融资，为什么不找银行贷款去？

其实，地方政府平台公司是非市场化运营的国企，其主要职能就是为政府进行融资，所以信用远超一般国企。其融资体系相当丰富，融资渠道也非常多，包括银行、发债、保险、非标等多个渠道。

这些融资渠道各有特色，政府平台公司充分利用各渠道优缺点，搭配长周期基础设施建设项目各阶段灵活运营，搭建 健康 、稳定的融资体系。

这期小哥给大家介绍一下政府平台的融资体系有哪些，政信债在其中是什么样的角色。

投资者对政府的信用有一定的认同度，这是投资者买政信类理财的一个重要原因。由于这几年地方政府进行大规模的基础设施建设，后续依然需要大量的资金投入，这决定了地方政府的资金需求依然很大。

我们很容易有个误区，那就是政府融资只通过政信债来募集，其实不是的，只是因为我们接触到的只有政信债而已。

实际上，政府平台大部分的融资都是通过低息发债、商业银行贷款、保险公司融资、非标融资来完成的。其中我们接触多的政信债只是通过金交所非标融资的一小部分，所占比例非常低。

融资的主要手段、成本、期限

1、利用土地做抵押向银行贷款。

这一类的融资手段在绝大多数政府平台中都是借款的大头。

这类贷款的资金成本一般在7%左右，其实很多区县级地方的政府平台是没有评级的，他们很难公开发债，地方上要举债，主要就是靠政府平台从银行拿贷款，尤其是在当地有营业网店的银行以及本地的村镇银行，这些输血政府平台的比较多。这类贷款一般要占到地方债务的一半以上。

2、公开发行债券进行的融资。

发行公开/私募债券的融资成本其实比银行贷款、信托都低，一般利率在3~7%之间。这类融资渠道的占比要看当地的经济实力了，经济越好的地区占比越高，经济差的地方甚至可能没有资格发债。

公开发行的债券属于标准化资产，发行的债券可以在银行间交易市场和证券交易所公开流通买卖。所以经济好一些的地方政府会打造几个信用评级高的发债政府平台发债，而贫困地区则很难通过发债来进行融资。

3、从保险公司拿贷款。

走这一类通道的资金也有，它的融资成本跟银行几乎差不多，因为险资本身资金成本低，而且期限长，投放到政信类项目上的期限也很长，而且一般资金量比较大，也是一个很大的金主。

4、非银行类的非标贷款。

银行的贷款其实绝大多数走的也是非标的通道，就是说，银行把钱借给地方政府平台的债，它不能够在银行里或者证券交易市场里面公开买卖交易。能在银行里面公开交易的那种就是标准资产，比如北京债、四川债那种。

非银行类的非标借款主要就是：信托，定融，融资租赁的融资。同一家政府平台从这三个的通道上获得的融资特点就是成本稍高，占比低，期限较短，基本在两年以内，极少数有三年期的融资，对比其他渠道而言，非标准化融资的限制较少，往往在地方政府平台融资体系中起着“备胎”或“润滑剂”的作用。

政信债就属于非标准化融资，一般地方政府会通过信用评级高的政府平台公司发行信托产品，再通过其子公司（相对资质较弱）发行金交所产品，实际上最终实控人都是地方政府，两者产品安全性不分高低。

如今政信债收益逐步下降，存量项目募集完成后不再新增备案，部分政信项目出现暂停进款，受15号文影响在逐步观察市场 【这个文件要整死城投？城投不死，只是在凋零！】

政府平台融资最终去向主要就是公共基础设施建设以及民生项目，比如老城区翻新、新城区建设等。这种项目动不动就需要数年甚至数十年才能完成，尤其是新区建设项目，前期投入都是巨大的。

只有随着基础设施的完善，土地价格才会起来，招商后政府才能有源源不断的现金流，这样各类企业以及商户逐渐落住新区之后，人气带来新区的土地价格上涨，从而达到良性的循环。

一个大型基建项目不同阶段，需要的建设资金需求是不一样的，不同的时期使用的资金量也不同。如果项目一开始就找银行贷款，一次性借最长期限、最高总量，必然会造成资金的站岗。

所以政府平台会充分利用融资体系中各渠道的优缺点，各种长期、中期、短期的资金，各种低、中、高成本的资金全部都要用上。

以长期低成本的银行贷款、公开债为主，配置中、短期的信托、资管、金交所资金去补充项目的流动性需求，从而使整个基建项目的资金安排充盈并且成本最优化。

这就不奇怪为什么政信债金交所的产品能达到9%年化了，毕竟对比银行贷款，这笔资金虽然成本高一点， 但期限短、限制少、融资占比也低，在关键时候，可用于周转和提高资金流动性。

政信类项目主要是地方上的公共基础设施建设，项目时间战线比较长，很多项目需要数十年才能完成，完成之后投入使用或者招商才能产生收益。 巨额的前期投入以及项目各个阶段的建设都需要不同的资金量，这就会产生有的阶段需要的资金量大，有的阶段需要的资金量少。

前面说过，银行的资金虽然便宜，但是期限一般比较长，那么在需要资金量较少的阶段中，就会造成资金的闲置，这其实会更加提高资金的成本。

所以， 一般政信类项目是各种长期、中期、短期，各个渠道的资金都要用上。以长期低成本的银行贷款、公开发债为主，配合部分中短期的信托类资金，然后再用短期定融高成本资金拿去补充项目资金的流动性周转。 也就是说对于绝大多数政信类项目，定融更多的是作为融资手段的有效补充，整体融资成本会严格的控制。

而且对于一些成本较高的融资渠道，例如金交所、资管产品，地方政府平台还会要求项目的摘牌方贴息。

最后说两句，了解清楚地方政府平台融资体系的逻辑，可以帮助我们更好的了解政信投资产品的风险差异。

我们在选择产品的时候，需要结合地方经济、融资方实力、担保措施等多项情况，再结合自身风险偏好以及资金规划、目标收益等做好匹配。

城投融资受限“非标转标”业务兴起

本报记者 石健 北京报道

近日，《中国经营报》记者在采访中发现，山东、江苏、四川等地开始出现“某信托-城投债项目”的产品。一位城投公司融资部负责人告诉记者，这类新兴产品并非以往的政信类信托产品，即信托以非标的形式将募集资金投向城投平台，而是信托资金投向城投债，继而实现“非标转标”。

东方金诚金融业务部助理总经理王佳丽在接受记者采访时说，“从近期数据来看，信托资金仍主要投向工商企业、证券市场、基础产业和房地产等行业。受‘两压一降’的影响，证券投资类信托成为2020年以来唯一保持占比持续增长的信托类型，反映了信托投资向标品化转型的趋势。尤其在城投平台仍然刚兑的趋势下，存在一定的市场机遇。”

向标品化转型

根据记者所拿到的山东某地的城投债信托产品信息，该城投债发行主体的信用评级为AA。作为担保方的母公司主体信用评级为AA+，募资用途为该城投平台在上交所发行的2021年公司债。值得一提的是，该公司债的票面利率为6.5%，而市场上大部分的公司债票面利率为2.6%至3.8%。

对于该产品公司债较高的票面利率，有业内人士告诉记者，“从票面利率来看，还是反映出该城投平台融资难。事实上，从市场来看，信托资金还是希望募集给AA+的城投平台所发行的城投债，信用评级可以筛选一定的评选。如果像上述这种AA城投平台，则需要AA+担保来减少风险。”

此外，该业内人士还认为，信托资金流向公司债要好于私募债。“因为信用分化使得弱区域城投债净融资多处于萎缩状态，虽然近期西部某城投平台私募债从存在兑付隐患到已经兑付，但是市场并没有因此得到很大的提振。存量债务不会凭空消失，加之借新还旧不畅，市场仍然会存在一定的偏向情绪。”

值得注意的是，信托资金流向证券领域已经在数据上有所显现。根据信托业协会公布的2021年三季度末信托公司主要业务数据来看，信托资金仍主要投向工商企业、证券市场、基础产业和房地产等行业。对此，王佳丽分析认为，“从同比变化看，产品呈现三个特征，一是受近年来‘两压一降’政策影响，投向金融机构的信托资金占比显著下降，信托行业去通道、去嵌套的转型取得了一定成效；二是证券投资类信托成为2020年以来唯一保持占比持续增长的信托类型，反映了信托投资向标品化转型的趋势；三是从信托资金的运用方式看，截至2021年三季度末，以非标投资为主的信托贷款占比已不足30%，与上年同期相比下降了超过8个百分点，而以标品投资为主的交易性金融资产投资占比接近21%，同比上升超过8个百分点。”

对于上述资金的升降，一位城投平台融资部负责人认为，“城投债目前为止仍然保持刚兑，而政信类产品 逾期已经屡见不鲜。在推介相关产品时，刚兑是主要优势之一，安全性远高于非标类产品。此外，债券是在公开市场发行的金融产品，城投不兑付的成本极大”。

一方面，非标政信类产品发行量下降，与监管部门要求信托公司压降融资类信托有关；另一方面，信托资金通过标准化产品继续流向债券市场。一种“非标转标”的趋势开始在市场上出现。

“证券投资信托中债券投资相较于其他投资标的的占比最高，规模最大，主要原因在于债券市场的容量巨大，且具有固收属性，更能够满足信托投资者对于稳定收益的需求。”王佳丽预测，“随着城投融资受限，房地产融资风险增加，预计未来信托资金投向债券市场的规模还将进一步上升。”

君牛财富分析师认为，“信托‘非标转标’与几大类资产无法割裂，围绕土地的平台、地产，委贷为核心的类信贷业务。从监管而言，监管的基调也是渐进式整改，警惕监管引发的风险。因而把以往的操作模式梳理和增加信息披露，也不失为一种创新。这个‘非标转标’既打通资本市场，也能够促进信托承担起真正的委托、融通等聚焦财富管理、 社会 服务的职责。”

此外，有业内人士告诉记者，“除了北京、上海、广东、江苏、浙江、福建等省份外，在城投债和城投非标都面临大幅压缩的监管背景下，15号文（《银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务防范化解工作的指导意见》）实际上进一步抬高了城投平台的融资准入条件，而城投债和银行融资的规模新增有限的情况下，城投平台对非标融资反而会出现更大的依赖，尤其是资质较弱或发债难以为继的城投平台。在这种看似矛盾的环境下，‘非标转标’将是城投平台短期融资的一种过渡方式。同时，城投发债首先要看当地的一般公共预算是否达到了50亿元，如果当地经济状况较差，城投平台的主体信用评级又不理想，那么，在当地就很难公开发行债券，而眼下信托将资金投向城投债，则从侧面反映出该地区的经济状况较好，且城投平台具备发债的实力。在一定程度上可以规避一些弱资质地区。公开发行的债券属于标准化资产，发行的债券可以在银行间交易市场和证券交易所公开流通买卖，也提高了资产的流动性和安全性。”

置换存量非标

2022年以来，低评级城投债的发行受到了更严格的控制，城投债的发行主体准入条件、规模占比、借新还旧等也有了更多的限制。近日，江苏省南通市财政局在官网发布了《南通市财政局2022年工作计划》，要求“进一步压降融资成本，对融资成本6％以上的隐性债务全面清理、分类处置，争取2022年末全市隐性债务平均综合利率下降到5％以内。督促各地将经营性债务融资成本，一并纳入监管范围。严控新增非标融资和高成本融资，确保全市债务综合成本持续下降”。

据统计，2020年以来，非标信用风险事件涉及的城投企业31家，分布在贵州、湖南、河南、四川等地。其中，贵州20家，占64.52％，河南3家，湖南、吉林和辽宁各2家，甘肃和四川各1家。从行政级别看，2家为省级城投企业，4家为地市级城投企业，其余均为区县级或园区城投企业。联合资信有关研报认为，非标信用风险的持续暴露及地方国企信用债 事件的发生，导致区域再融资环境恶化。此外，“资管新规”过渡期延长一年，再融资环境恶化的地区非标信用风险将持续暴露。企业层面，债务负担重且短期集中偿付压力大、直融及非标融资占比高、对外担保规模大、有不良征信记录、再融资压力大的城投企业流动性风险值得关注。

从各地的政策来看，非标业务压降已成趋势。在王佳丽看来，除了可以投资城投债作为标准化产品外，与城投平台开展的以往存量非标业务也可以通过“非标转标”的形式去除非标存量。“目前，存量的非标信托贷款通过正规流程发行ABS实现‘非标转标’，这也符合监管压缩信托非标规模的导向的。目前。交易所和交易商协会发行的资产证券化产品主要有两种类型，一是信托公司作为原始权益人和资产服务机构，向资产支持计划（SPV）转让基础资产（信托受益权），资产支持计划募集资金最终用于信托贷款还款资金；二是信托公司将信托贷款债权转让保理公司，由保理公司作为原始权益人发起资产支持计划，通过保理公司进入交易商协会ABN市场。需要注意的是，上述两种方式都需要信托贷款借款人开立资金监管账户，由资金监管行监督贷款资金偿还情况。

王佳丽认为，“根据近年来市场发行规模情况来看，以信托公司作为原始权益人，基础资产为企业债权或者信托受益权的企业ABS项目发行数量和参与发行的信托公司数量都呈现上升趋势。但信托公司通过ABS方式实现‘非标转标’需要满足监管机构对于底层资产池的评级、分散度，原始权益人风险自留等要求，基础资产还需有持续稳定现金流，因此现实发行中还是存在一定操作难度，预计发行规模增速有所放缓。”

采访中，有分析人士认为，虽然目前信托资金流向债券领域的比例在上升，但从过往的投资来看，信托资金并非擅长在证券市场开展业务、发行产品。对此，王佳丽建议，“如果想在城投债产品有所为，从短期来看，部分信托公司可以先期通过开发TOF等组合投资产品逐步培养投研能力。但从长期来看，信托公司需提高自身的主动管理能力，通过加强标品投资的内控管理体系和业务流程建设，招聘具有相关投资经验的投资经理、交易员、研究员、信评和估值清算人员。”

非标政信是什么意思？

政信金融类它属于非标资产央企信托-333号江苏射阳非标政信标准债城投，它的垫付顺序要在公开发行的城投债券之后央企信托-333号江苏射阳非标政信标准债城投，因为公开发行的债券一但 后，全国人民都知道。非标类政信 的一年估计也就是几十起，但是全国有一万多家政 府平台发过非标，发行中的非标类政信债估计十万个都不止，所以非标类整体 的几率还是很低的，而且 的绝大多数还是集中发生在贫困地区，其它地区都是 的都非常罕见，而且这些 一般也都被快速的解决掉关键点1：政信是什么？

政信就是基于地方政府的信用；

所谓政信债，就是基于地方上的信用发的债。

关键点2：政信包括哪些？

广义的说凡是基于政府的信用发的债都是政信债，包括背靠国家信用发的国债和政策性银行的债；背靠省级政府发的地方债；还有地方政府融资平台公司背靠地方上的信用发的城投债等，甚至又有一些地方上搞的PPP项目等等都含有政府的信用。

狭义上的政信债，更多就是指城投债，也只有城投债的收益能好些，所以才有研究的意义。背靠国家信用的国债、政策性银行发的债，还有背靠省级政府发的地方债，这几大类收益率只有3%左右，闭着眼睛买就行，没有研究的价值。

因为区县市级政府不允许直接出来举债或者出来做担保，所以央企信托-333号江苏射阳非标政信标准债城投他们更多是用地方政府融资平台公司出来间接举债。

关键点3：城投债分类

按承担的职能，主要分城投、交投、旅投、园区投。一般情况下，城投是老大哥，交投是老二，旅投弱一些，园区投就要看更深入细看。

按发行方式，公开发行的城投债券类和非公开发行的私募债。

按是否可以随时在场内交易，分标准资产类城投债券类和非标准类的城投债权类。标准资产类的城投债券类风险很低，整个历史上也就只有五起左右技术性 的，解决时间都在半个月以内；非公开发行的城投债权类的，全国有一万多家地方政府融资平台类的公司，每年有个几十家发生负面导致技术性 的，解决时间快的个把月，短的半年内，长的超过一年甚至三年。

但是，同一家融资方，城投债权类的非标比标准资产收益率往往要高1.5-2个点左右，同样的融资方实际风险差异也很小，在有非标的情况下，目前就没几个投资人愿意去接受标准资产类的城投债。

关键点4：为什么会买政信债？

主要还是看中它的性价比。

跟其它债权类的资产来说，城投债的风险它毕竟是背后地方上的信用，央企信托-333号江苏射阳非标政信标准债城投他的风险比普通工商类的、个人信贷集合计划类、地产类的还是要低很多，尤其是终极风险低太多了。

除了风险上的考虑，另外城投债权的收益也还行，一般好点的区域也能有八九个点收益，再好一些的区域只有六七个点，顶好的区域只有四五个点，即使是顶好区域的四五个点收益，它也比银行理财收益率稍微高点，而且风险说不定还能更低点，所以不同层次的城投债都还是比较受欢迎。

另外就是，对普通老百姓来说，国内好点的投资渠道实在是太少了，每天都在为生活而奔走忙碌，哪有那么多的时间和精力投入到研究基金和股票上，即使是有时间精力的，实际上亏损的几率占比也很高。投政信虽然也有风险，但风险比玩基金股票，比自己出去创业的风险低多了。

信托标准化固收还是政信类非标固收

政信类信托是目前投资者比较亲赖央企信托-333号江苏射阳非标政信标准债城投的一种信托理财类型产品，政信类信托不仅有政府信用的背书，而且投资方向符合国家发展需求，因此政信类信托在安全方面相对来说更加稳健，收益与其他类型信托项目来说差距不大，那么信托公司的政信产品包括哪些呢央企信托-333号江苏射阳非标政信标准债城投？下面为大家做详细的分析。

政信类产品是指有政府部门担保的信托产品或是政府投资的公用事业基础建设的。特点，就是融资公司有政府背景，融资资金的项目是有政府部门的参与，政信类产品相比其他类的产品有比较好的返款来源，有政府在里面买单。

常见的有政信类信托、政信类定融计划、城投债基金等；

一、政信类信托产品又分为：非标政信信托、标准化政信信托和永续债政信信托。

二、政信类定融产品：

定融的全称是定向融资，向特定投资者发行，约定在一定期限内还本付息。定融采用备案制发行，发行需在金交所登记备案，并通过金交所或其他方式披露相关进展公告，并由金交所与受托管理人同时督导发行方按时兑付本息。

政信定融产品就是地方政府投融资平台，通过向特定投资者发行融资计划，资金用途主要用于城市基础设施建设、城市开发等项目，与投资者约定在一定期限内还本付息。

三、城投债

城投债是企业债的一种。城投债的发行目的不同于其他债券，它的发行是为了对城市的一些基础设施等进行投资。城投债的发行主体一般为当地地方投融资平台，发行方式一般为公开发行的企业债或者中期票据。

一般是相对于产业债而言的，主要是用于城市基础设施等的投资目的发行的。城投债，是地方投融资平台作为发行主体，公开发行企业债和中期票据，其主业多为地方基础设施建设或公益性项目。

以上就是关于“政信产品”的一些介绍，如果对信托或定融产品有其他的疑问，可以点击关注央企信托-333号江苏射阳非标政信标准债城投我或在评论区告诉，对于大家的问题我会以专业的金融知识一一为大家做出

江苏政信信托项目敢不敢买

政信信托可以投，因为这个行业暂时没有系统性风险。只是不能像之前那么简单粗暴地投，因为不排除区域 的可能性。

城投信仰其实已经被打破了，这几年，城投公司信托计划 、公开债技术性 、私募债 、定融产品 已经屡见不鲜，但是没有出现一笔公开债实质性 ，还不至于整个行业信仰破灭，崩塌。行业不存在系统性风险，但是会存在区域 的可能性。整个行业不存在系统性风险的逻辑是城投背后是地方政府，地方政府背后则是中央政府。不管是中央还是地方都把防范金融系统性风险放在首位，只要防范系统性风险还是攻坚战的目标，就有城投刚兑的基础。因为如果有一家城投公开债实质性 ，则会形成多米诺骨牌效应，引发系统性恐慌。但是如果单个城投的 不会引发系统性恐慌？那就另当别说，地方政府、城投也分三六九等，一些地方在中国的系统重要性一般、城投在当地的发展中地位一般，其 对地方政府尤其是中央政府的冲击不大，则会存在 的可能性。这个可以通过信托公司对政信项目的准入区域来观察，一般情况下，东三省、内蒙古、新疆、甘肃、宁夏、西藏、云贵不在信托公司的准入名单。

拓展资料：

对于地方政府融资平台，推崇的基本理念是：不迷信、不轻信、不抛弃、不放弃。具体如下：

1、目前信托主要方向就是政府类+地产类，目前地产调控趋紧，政府类是剩下的不多选择之一。

2、个人看法，政信类项目需要谨慎，近期政府类项目 的越来越多了，这个大类可以作为选择区域，但是具体投哪个项目，一定要看具体的项目。

3、雷区：死活不能买的，贵州全区域、青海全区域、东北地区最好也规避、经济倒数的地区尽量避免、四川及其他区域的偏远县城。

4、可以选择的区域：最佳区域，江苏和浙江境内；其次，山东和成都及其他地级市平台。尽量选择前50强的县城和区域。

5、细节：地方的GDP、一般公共预算收入、债务率、债务结构...太多了，不一一列举了。

6、关于信托公司：特别垃圾的信托公司尽量也回避。

政信地区隐性债务统计篇：江苏盐城市亭湖区

目录

一、 区域经济 ...........................................................................................................................................................3

二、 地方财政 ...........................................................................................................................................................4

三、 城投平台 ...........................................................................................................................................................4

1. 城投平台概况.......................................................................................................................................................4

2. 债务详情统计.......................................................................................................................................................5

2.1 存量有息负债分类情况................................................................................................................................5

2.2 到期债务统计................................................................................................................................................5

2.3 债务水平分析................................................................................................................................................5

四、 房市与土地出让 ...............................................................................................................................................6

五、 总结 ...................................................................................................................................................................6

一、 区域经济

亭湖区是盐城市的中心城区，地处盐城市中心，位于江苏省东部、黄海之滨。亭湖区原名为盐城市“城区”，2003 年更名为“亭湖区”。亭湖区是盐城的城市起源地，其经济、文化、教育和城市化水平均居盐城市各县市区首位。亭湖区东至黄海海岸；南与盐城市亭湖区接壤；西与盐都区隔街相望；北与建湖、射阳 2 县相连，总面积 953.5平方公里。2019 年亭湖区经济继续保持增长，但增速下滑明显，全年实现地区生产总值 531.73 亿元，按可比价格计算，同比增长 5.6%，增速较上年下降 1.4 个百分点。其中第一产业增加值 35.97 亿元，同比增长 3.0%；第二产业增加值185.75 亿元，同比增长 2.3%；第三产业增加值 310.01 亿元，同比增长 7.9%，第二产业增速下滑明显。产业结构持续优化，三次产业增加值比例由上年的 7.4:36.2:56.4 调整为 6.8：34.9：58.3，第三产业仍是推动经济发展的重要因素。按常住人口计算，2019 年亭湖区人均地区生产总值达到 77,817.94 元，同比增长 11.51%，是全国人均地区生产总值的 1.10 倍。工业经济方面，规模以上工业增加值持续增长，但增速有所下滑，主要系建筑行业不景气所致。2019 年全区完成建筑业总产值 196.6 亿元，比上年下降 13.96%，房屋建筑施工面积和竣工面积分别下降 8.69%和 4.55%。亭湖区环保科技、光电信息、高端装备、新型材料等四大新兴产业发展势头强劲，开票销售增长 47.4%，高新技术产业产值比重提升至 44%。

2019 年亭湖区固定资产投资增速大幅下滑至 2.6%，其中工业投资增速由 9.3%大幅下降至 2.4%，服务业投资增速由 4.76%下降至 2.7%。分行业来看，基础设施投资增4.5%，房地产投资增长 2.5%，增速降幅明显。固定资产投资对经济的推动作用明显下降。2019 年亭湖区实现社会消费品零售总额 314.2 亿元，同比增长 7.9%，是经济增长的重要支撑。

二、 地方财政

亭湖区是盐城市的中心城区,地区经济发展水平良好，2019 年亭湖区完成地区生产总值 531.73 亿元，区域内同级别排名第 7。同年全区完成一般公共预算收入 37.13 亿元，其中税收收入 30.64 亿元，占比 82.52%；转移性收入为 18.17 亿元；政府性基金收入完成 26.74 亿元，其中土地出让收入 25.32 亿元，占比 94.69%。整体而言亭湖区地方政府财政收入能力良好，收入来源以税收收入为主，结构较为稳定

2019 年末亭湖区地方政府债务余额为 69.38 亿元，近几年地方政府公开债务呈稳定增长趋势，负债率不断升高,表明公开债务规模的扩大较经济增速更快；同期亭湖区综合财力核算为 94.51 亿元，债务率为 73.41%呈下降趋势，主要为受到土地出让收入增长的影响，使亭湖区偿债能力有所增强。盐城市地方政府财政收入能力良好，收入来源稳定，政府公开债务规模小，地方政府偿债压力适中。

三、 城投平台

1. 城投平台概况

2. 债务详情统计

2.1 存量有息负债分类情况

2.2 到期债务统计

2.3 债务水平分析

亭湖地区区级城投平台共 4 家，仅盐城市亭湖区公有资产投资经营有限公司 1 家且为调出类 AA 评级平台公司；此外江苏亭发实业有限公司注册资本高，但分析该公司财报，其资产负债均集中于往来类款项，存货规模小，公司应无实际承担的工程建设项目，仅作为资金调配的空壳平台。截止 2019 年末，2 家平台有息负债合计 109.20 亿元，（有息负债+政府公开债务）/综合财力=1.89，债务规模处于较低水平，与同地区大丰区反差较大。由于亭湖区为盐城市中心城区，盐城市人民政府直接控股的地级市平台，如海瀛集团等城投公司为亭湖区区级平台分担了部分基础设施建设工作。报告期至 2021 年底期间，2 家平台到期有息负债合计 42.84 亿元，占有息负债总额的 40.64%，其中到期银行借款合计 36.06 亿元占比 81.25%、债券到期 2 亿元、信托借款 3 亿元、租赁与其他到期 3.21 亿元。

四、 房市与土地出让

亭湖区为盐城市中心城区，地区房价三年来呈现持续上涨状态，2020 年亭湖区房地产市场均价在 11000 左右。地区房地产市场前景良好。根据中国土地市场网公开资料查询，2020 年初截至本报告出具日，亭湖区土地一级市场共发生交易 38 项，现摘录其中金额超过 5000 万交易事项如下：

摘录交易事项共 8 笔记录，合计发生金额为 34.09 亿元，其中仅有第 8 项为下半年 7 月份发生。预计 2020 年度亭湖区政府土地出让收入情况将大幅增长，区政府综合财力将进一步增强

五、 总结

亭湖区是盐城市的中心城区，地处盐城市中心，亭湖区是盐城的城市起源地，其经济、文化、教育和城市化水平均居盐城市各县市区首位。区域经济发展水平良好，区财政实力不断增强，公开债务规模小，城投平台数量较少，隐性债务同样较少且债务质量高到期分散。亭湖区地区房地产市场及建设投资情况仍然活跃，2020 年度仅上半年土地出让收入便超过去年全年。预计亭湖区发展前景良好，地区城投平台隐性债务风险较低