丽江市城乡建设投资运营2021年债权资产项目（丽江城市建设投资开发有限公司）

本文目录一览：

• 1、年前最后一周，16家公司评级，有5家被下调或被列入观察名单
• 2、多措并举服务实体经济 国寿寿险切实履行国有金融机构社会责任
• 3、2021年资管新规细则
• 4、地方政府 化解债务怎么搞的新花样？
• 5、工程建设项目融资方式有哪些
• 6、围海股份什么时候被冠名的

年前最后一周，16家公司评级，有5家被下调或被列入观察名单

作者|韦新泉

本期是2021年春节前的最后一期评级观察了，这期我们一共关注了16家公司的信用评级。不过，与以往信用评级基本都是AAA评级不同，本次评级中，最大的亮点便是有5家公司评级被下调，或者被列入了信用评级观察名单。剩余11个公司，我们认为这些公司也都各有各的困难，比如应收款和其他应收款占据的流动资产比例太大了，有的已经影响到了公司的运营，但公司还在支撑。

联合资信：债权人申请进行重整，下调祥鹏航空信用等级至BB

2月1日，联合资信评估股份有限公司（简称“联合资信”）发布一则关于云南祥鹏航空有限责任公司（简称“祥鹏航空”）信用等级的公告，将祥鹏航空信用等级从AA-下调为BB。

公告称，受到控股股东海南航空控股股份有限公司（简称“海航控股”）被债权人申请进行重整的影响。债权人昆明飞安航空训练有限公司以它缺乏清偿能力，不能清偿到期债务，向法院申请进行重整，它是否进入重整程序存在不确定性。受到上述因素的影响，联合资信将祥鹏航空的主体信用等级由上次评级（2020年7月30日）的AA-下调为BB，评级展望为负面，“17祥鹏MTN001”、“17祥鹏01”的债项信用等级也由上次评级（2020年7月30日）的AA-下调为BB。

联合资信：被占用资产超77%，在建项目刚刚开始，泰州滨江有支付压力

2月1日，联合资信发布其对泰州市新滨江开发有限责任公司（简称“泰州滨江”）的最新评级报告。此次，泰州滨江的主体信用等级为AA，与上次评级（2020年7月1日）结果一致，“20泰州滨江CP001”的债项信用等级为A-1，与上次评级（2020年7月1日）结果一致，评级展望为稳定。

泰州滨江的实际控制人是泰州市国资委，2019年至2020年月末，该公司共得到政府给予的财政补贴4.60亿元。2017年至2019年的营业收入分别为12.83亿元、14.26亿元、16.58亿元，利润总额分别为6.52亿元、3.67亿元、3.25亿元。近三年，它的经营情况不佳，营业收入及利润总额都呈波动性增长，且补贴是利润的重要补充，需提升盈利能力。

截至2020年9月，泰州滨江的流动资产为325.47亿元，其中货币资金为42.61亿元，存货及其他应收款共计251.48亿元，占流动资产的77.27%，受限资产为47.23亿元。同期末，其在城市建设基础设施方面的在建及拟建项目计划投资52亿元，已投资4亿元，需投入48亿元。

债务方面，截至2021年1月12日，泰州滨江未来一年内到期的债务规模合计29.50亿元，会有较大偿还压力。此外，截至2020年9月末，其对外担保金额为89.81亿元，担保率为76.81%，或面临一定的负债风险。

联合资信：营业状况不佳，投资规模巨大，天津地铁需面临融资压力

2月1日，联合资信发布其对天津市地下铁道集团有限公司（简称“天津地铁”）的最新评级报告。此次，天津地铁的主体信用等级为AAA，“20津地铁CP001”的债项信用等级为A-1，均与与上次评级（2020年6月23日）的结果一致，评级展望为稳定。

天津地铁的主要业务为地铁运营及地铁资源开发。2017年至2019年，其营业收入分别为13.66亿元、11.70亿元、11.93亿元，利润总额分别为8.14亿元、8.46亿元、1.80亿元。近三年，它的营业情况不佳，营业收入及利润总呈波动性增长。政府给予的财政补贴是利润的有效补充，2020年1月至9月，其得到政府补贴为12.44亿元，占当期利润总额的93.22%。

截至2020年9月，其受限资产为11.51亿元，在建的地铁建设项目计划投资1703.24亿元，已投入475.22亿元，需投入1228.02亿元，在建的房地产项目计划投资32.84亿元，已投入10.29亿元，还需投入22.55亿元。其投资规模大，面临一定的融资压力。

联合资信：营业稳定利润波动大，短期债务占比高，威海产投或有偿还压力

2月3日，联合资信发布一则关于威海产业投资集团有限公司（简称“威海产投”）的最新评级报告。此次，威海产投的主体信用等级为AA+，“20威海产投CP001”的债项信用等级为A-1，均与上次评级结果一致，评级展望为稳定。

威海产投的实际控制人是威海市国资委。2017年至2019年，其营业收入分别为45.70亿元、81.44亿元、87.37亿元，利润总额分别为4.71亿元、2.38亿元、4.37亿元。近三年，它的营业情况较好，营业收入稳定增长，但利润总额呈现波动性增长。

在政府补贴和授信额度上，2019年它得到政府给予的1.03亿元的财政补贴。截至2020年9月末，其获得的授信额度为133.54亿元，尚未使用的授信额度为51.64亿元。

截至2020年9月，其受限资产为22.84亿元，占总资产的6.51%。全部债务为159.04亿元，其中短期债务为80.17亿元，占全部债务的50.41%。据悉2021年至2023年，其到期债务规模共计95.89亿元。它的债务以短期债务为主，需优化债务结构，且短期内它面临较大的偿还压力。此外，其对外担保金额为15.05亿元。

联合资信：营业情况不佳，短期债务规模大，中铝国际被纳入信用观察名单

2月3日，联合资信发布一则公告，将中铝国际工程股份有限公司（简称“中铝国际”）纳入信用观察名单。

公告称，受到疫情的影响，中铝国际的主营业务收入大幅度下滑，还面临盈利水平下行压力。2020年1月至9月，其利润为-0.50亿元，比2019年同期下滑119.67%。截至2020年9月末，其全部债务为160.52亿元，其中短期债务为97.17亿元，占全部债务的60.53%。短期债务占比大，面临较大的偿还压力。因为部分客户的付款能力面临困难，它需计提较大规模的资金作准备，这对资产流动性有一定程度的影响。中国铝业集团有限公司（简称“中铝集团”）为“19中工Y1”提供全额无条件不可撤销的连带责任保证担保，有效地保障本期债券的兑付工作。联合资信将其主体信用等级纳入信用等级观察名单，“19中工Y1”债项信用等级为AAA。

联合资信：资产流动性偏弱，投资规模较大，常高新有集中兑付压力

2月3日，联合资信发布其对常高新集团有限公司（简称“常高新”）的最新评级报告。此次，常高新的主体信用等级为AAA，与上次评级（2020年9月25日）结果一致，“20常高新CP001”的债项信用等级为A-1，与上次评级（2020年8月3日）结果一致，“20常高新CP002”的债项信用等级为A-1，与上次评级（2020年9月25日）结果一致，评级展望为稳定。

常高新是常州市及常州高新区重要的基础设施建设主体，2017年至2019年，其营业收入分别为105.54亿元、111.60亿元、116.53亿元，利润总额分别为6.30亿元、8.72亿元、12.61亿元。截至2020年9月末，其总资产为936.24亿元，货币资金为94.54亿元，存货、应收账款和其他应收款共计608.19亿元，占流动资产的81.54%；其获得授信额度为470.07亿元，尚未使用的授信额度为186.06亿元。

截至2020年9月末，其参与的ppp模式项目有4个，总投资42.10亿元，已投资19.23亿元，需投入22.87亿元；在建安置房项目总投资为39亿元，已投资9.48亿元，需投入29.52亿元；在建房地产项目总投资138.75亿元，已投资87.16亿元，需投入51.59亿元。

另外，联合资信指出，2020年10月至12月，2021年至2022年到期债券规模共计298.85亿元，它面临较大的集中兑付压力。

联合资信：投资规模大，环保政策让成本控制承压，天富集团或临负债风险

2月5日，联合资信发布其对新疆天富集团有限责任公司（简称“天富集团”）的最新评级报告。此次，天富集团的主体信用等级为AA+，旗下“20天富CP001”、“20天富CP002”的债项信用等级为均为A-1，与上次评级（2020年7月31日）结果一致，评级展望为稳定。

天富集团是石河子市重要的基础设施运营主体，2019年以垃圾发电置换水力发电股权，增加其水力发电能力，有效地调整电力结构。截至2020年9月末，其现金类资产为62.96亿元，是存续期短期融资券的6.30倍，有效地保障其短期融资券的兑付。

2017年至2019年，天富集团营业收入分别为84.48亿元、117.05亿元、213.07亿元，利润总额分别为2.53亿元、2.16亿元、-1.68亿元。近三年，其营业收入稳定增长，但其利润持续下滑，盈利能力需提升。联合资信指出，受到新疆区域内煤炭行业环保政策的影响，区域内煤炭及运输价格上涨，它面临着较大的成本控制压力。

截至2020年9月末，天富集团受限资产为43.89亿元，占总资产的9.45%，全部债务为280.64亿元，其中短期债务为139.75亿元，占全部债务的49.80%。它需优化债务结构，且面临一定的集中偿还压力；其在建项目计划投资71.99亿元，已投资49.17亿元，还需投入22.82亿元，将面临一定投资压力。

截至2019年末，天富集团的其他应收款为21.68亿元，主要系关联方来往款及保证金，其他应收款规模较大，对资金形成占用，且它存在一定的资产管控风险。截至2020年9月末，其对外担保金额为23.21亿元，它或面临一定代偿风险。

中诚信：短期债务占比大，土地储备不足，蓝光发展有较大集中偿还压力

1月29日，中诚信国际信用评级有限责任公司（简称“中诚信”）发布其对四川蓝光发展股份有限公司（简称“蓝光发展”）的最新评级报告。此次，蓝光发展的主体信用等级为AA+，“20蓝光CP001”的债项信用等级为A-1，均与上次评级（2020年6月22日）结果一致，评级展望为稳定。

蓝光发展是我国国内较早从事房地产开发的企业，其业务可分为房地产开发、医药制造、现代服务业和其他等五方面。2017年至2019年，其营业收入分别为245.53亿元、308.21亿元、391.94亿元，净利润分别为12.51亿元、24.96亿元、41.59亿元。近三年，它处于增长期，销售业绩呈上升态势，营业收入及净利润稳定增长。

截至2020年9月末，其货币资金为249.33亿元，总债务为746.79亿元，其中短期债务为349.05亿元，占总债务的46.74%，其债务期限结构有待优化，面临一定的集中偿还压力。据悉，其储存的土地规模略显不足，未来新增土地时或面临一定的资本支出压力。受到因城施策等房地产行业调控政策的影响，行业利润空间不断收窄，它的盈利情况会受到影响。

中诚信：应收款规模过大，授信额度用去3/4，西宁城投存在支付压力

2月3日，中诚信发布其对西宁城市投资管理有限公司（简称“西宁城投”）信用等级的最新公告。此次，西宁城投的主体信用等级为AA+，与上次评级（2020年7月28日）结果一致，“20西宁城投CP002”的债项信用等级为A-1，与上次评级（2020年7月28日）结果一致，评级展望为稳定。

西宁城投的业务板块涉及供水、金融、房地产及物业出租、公共交通及配套服务、市政设施养护、 旅游 饮食服务等，其债务中纳入政府性债务额度为209.67亿元。

2017年至2019年，西宁城投营业收入分别为11.52亿元、12.00亿元、16.47亿元，净利润分别为1.02亿元、0.98亿元、0.89亿元。其经营情况较好，但利润持续下滑，需提升盈利能力。截至2020年9月末，他和子公司共获得授信总额403.10亿元，其中未使用授信余额134.42亿元，备用流动性尚较为充足。

截至2020年9月末，流动资产为占总资产的36.81%，其他应收款为223.35亿元，占流动资产的77.18%，其他应收款规模较大，对流动资产形成显著占用，整体看来它的资产流动性较弱。货币现金为37.93亿元，短期债务为55.85亿元。它的货币现金不能完全覆盖短期债务，它有一定的偿还压力。此外，它对外担保金额为9.91亿元，占同期末净资产的3.92%。

东方金诚：营业情况不佳，债务压力大，华夏幸福评级展望被调为负面

1月29日，东方金诚国际信用评估有限公司（简称“东方金诚”）发布一则关于华夏幸福基金股份有限公司（简称“华夏幸福”）信用等级公告，华夏幸福的评级展望被调为负面。

公告称，华夏幸福受到销售回款及业务支出的影响，2020年1月至9月其营业收入及就净利润分别同比下滑11.79%和18.59%。截至2020年9月，其货币资金对短期债务的覆盖倍数为0.37倍，且2021年3月至12月其到期及回售的国内信用债共计186.25亿元。它面临较大的债务压力。东方金诚将华夏幸福的评级展望由稳定调整为负面。

东方金诚：经营情况不佳，被债权人申请重整，凤凰机场信用等级被下调

2月3日，东方金诚发布一则关于三亚凤凰国际机场有限责任公司（简称“凤凰机场”）信用等级公告，凤凰机场评级被下调。

公告称，2020年前三季度，凤凰机场经营情况不佳，营业收入及利润大幅度下滑。“19凤凰机场CP001”将于2021年3月21日到期，它将面临较大的债务压力。受到股东海航集团有限公司（简称“海航集团”） 的影响，它被债权人向法院申请重整。受到上述因素的影响，东方金诚将凤凰机场的主体信用等级由上次评级（2020年7月29日）的AA+下调为A-，“19凤凰机场CP001”的债项信用等级由上次评级（2020年7月29日）的A-1下调为A-2，评级展望由稳定调整为负面。

新世纪：受到海航控股影响，天津航空被下调信用等级

2月2日，上海新世纪资信评估有限公司（简称“新世纪”）发布一则关于天津航空有限责任公司（简称“天津航空”）信用等级公告，降低了。

公告称，天津航空受到控股股东海南航空控股股份有限公司（简称“海航控股”）被债权人申请进行重整的影响。新世纪将天津航空的主体信用等级由上次评级的AA-下调为BB，“16天津航空MTN001”、“16天津航空MTN004”和“17津航空MTN001”的债项信用等级均由AA-下调为BB，评级展望为负面。

新世纪：资产流动性偏弱，山煤集团有集中偿付压力

2月3日，新世纪发布其对山西煤炭进出口集团有限公司（简称“山煤集团”）的最新评级报告。此次，山煤集团的主体信用等级为AA+，与上次评级（2020年8月17日）结果一致，“20山煤CP002”的债信等级为A-1，与上次评级（2020年8月17日）结果一致，“20山煤CP003”、“20山煤CP004”的债信用等级为A-1，与上次评级（2020年8月3日）结果一致，评级展望为稳定。

山煤集团是山西省内重要煤炭资源主体之一，2017年至2019年，其营业收入分别为545.40亿元、551.47亿元、567.82亿元，净利润分别为1.98亿元、19.49亿元、7.38亿元。在授信额度上，截至2020年9月末，它获得的授信额度625.68亿元，其中尚未使用授信额度251.70亿元，有着较充足的备用金。

截至2020年9月末，它的刚性债务为756.77亿元，2021年它需集中兑付债券本金142.80亿元，它将面临较大的集中偿付压力。同期末，其流动资产为384.26亿元，存货、应收账款和其他应收款共计223.48亿元，占流动资产的58.16%。被占用资金占比大，其资产流动性偏弱。

其对外担保余额为31.72亿元，担保比率13.56%。2017年至2019年，其经营性现金净流入量分别为20.61亿元、73.14亿元、31.57亿元。另外，它涉及多笔经济纠纷案件，涉及金额为32.93亿元，它或面临负债风险。它主要从事的煤炭生产行业属于高危行业，它将长期面临一定的煤矿生产安全风险。此外，随着煤炭开采行业下游需求将逐步弱化，它将面临一定的运营压力。

新世纪：投资规模大 ，山西文旅集团面临投资压力

2月5日，新世纪发布其对山西省文化 旅游 投资控股集团有限公司（简称“山西文旅集团”）的最新评级报告。此次，山西文旅集团的主体信用等级为AA+，与上次评级（2020年7月29日）结果一致，“20山西文旅CP002”的债项信用等级为A-1，与上次评级（2020年7月29日）结果一致，评级展望为稳定。

山西文旅集团是山西省发展文化 旅游 产业的核心主体，其业务涉及贸易、房地产、类金融及文化 旅游 等领域，2020年前三季度，它获得山西省财政厅实缴资本2.00亿元。2017年至2019年，其营业收入分别为235.23亿元、222.87亿元、166.39亿元，净利润分别为1.06亿元、1.10亿元、0.75亿元。

截至2020年9月末，其资产总额为618.61亿元，受限资产为14.12亿元，刚性债务为328.64亿元，其他应收款和存货共计160.66亿元。共获得的授信总额为299.12亿元，其中已使用授信额度231.33亿元，尚未使用的授信额度为67.79亿元。

截至2020年6月末，其主要在建城中村改造项目计划投资96.16亿元，已投资84.54亿元；在建园区项目计划总投资206.84亿元，已完成投资122.98亿元；在建文化 旅游 项目开发项目计划总投资为18.29亿元，已投入资金1.31亿元。它的投资规模项目较大，且投资规模较大，它面临一定的投资压力。截至2020年9月末，其未清对外担保余额为27.97亿元，担保比率为15.03%。

东方金诚：期间费用持续增长侵蚀利润，烟台港集团将临较大偿付压力

2月3日，东方金诚国际信用评估有限公司（简称“东方金诚”）发布其对烟台港集团有限公司（简称“烟台港集团”）的最新评级报告。此次，它的主体信用等级为AA+，与上次评级（2020年6月23日）结果一致，“20烟台港CP002”的债项信用等级为A-1，与上次评级（2020年6月23日）结果一致，评级展望为稳定。

烟台港集团是烟台港最重要的运营主体，其业务覆盖烟台港装卸、堆存和港务管理等港口服务业务和运输、代理等。2017年至2019年，其营业收入为分别为64.47亿元、80.68亿元、84.40亿元，利润总额分别为2.76亿元、3.19亿元、5.75亿元。截至2020年9月末，它得到的授信总额为270.46亿元，未使用的授信额度为133.66亿元，有着较充足的备用金。

截至2020年9月末，烟台港集团的受限资产账面价值13.83亿元，占总资产比重为3.02%。据悉它在2020年10月至2021年期间需偿还的债务总额116.76亿元，因此短期内它面临较大的集中偿付压力。

截至2020年9月末，其对外担保金额 6.03亿元，担保比率为4.57%，它或有负债风险。2017年至2019年，其期间费用分别为12.02亿元、14.73亿元、18.17亿元。进三年，它的期间费用持续增长，对利润形成了一定的侵蚀。

东方金诚：流动资产80%受限，投资规模较大，曹妃甸国控有支出压力

2月3日，东方金诚发布其对曹妃甸国控投资集团有限公司（简称“曹妃甸国控”）的最新评级报告。此次，曹妃甸国控的主体信用等级为AA+，与上次评级（2020年11月10日）结果一致，“20曹妃国控CP001”的债项信用等级为A-1，与上次评级（2020年7月24日）结果一致，评级展望为稳定。

曹妃甸国控是曹妃甸区最重要的基础设施建设、土地开发及港口运营主体，业务涉及基础设施建设、围海造地及土地开发和曹妃甸港口运营等。2020年1月至9月，收到财政补贴8.34亿元。

2017年至2019年，曹妃甸国控营业收入分别为92.56亿元、95.23亿元、120.42亿元，利润总额分别为13.11亿元、12.37亿元、13.39亿元。东方金诚指出，近三年曹妃甸国控的营业收入稳定增长，但利润呈现波动性，财政补贴是利润的重要补充，其盈利能力一般，需提升盈利能力。

2020年9月末，其资产总额为1471.02亿元，受限资产为69.06亿元，占资产总额的比重为4.69%。非流动资产占资产总额的比重为58.21%，流动资产为614.71亿元，应收账款、其他应收款及存货共计493.96亿元，占流动资产的80.36%。被占用的资金规模较大，资产流动性偏弱。

同期末，曹妃甸国控主要的在建围海造地及土地开发项目方面计划投资1.40亿元，已投资1.20亿元，尚需投入0.20亿元；拟建项目计划总投资共计0.56亿元，重要的在建基础设施建设项目总投资为2162.95万元，已投资1218.60万元；拟建项目计划总投资金额2.66亿元。曹妃甸国控投资项目较多，且投资资金较大，存在一定的资本支出压力。

截至2020年9月末，它对外担保余额为114.17亿元，担保比率为16.05%，它存在一定的代偿风险。

多措并举服务实体经济 国寿寿险切实履行国有金融机构社会责任

近年来丽江市城乡建设投资运营2021年债权资产项目，保险在经济补偿、资金融通、 社会 管理、价值创造等方面的作用持续增强丽江市城乡建设投资运营2021年债权资产项目，逐渐成为国民经济体系中不可替代的重要力量。保险资金运用在服务国家重大发展战略、支持实体经济、促进民生建设等领域丽江市城乡建设投资运营2021年债权资产项目，不断 探索 新方法、取得新成果。

作为国有控股金融保险企业，中国人寿保险股份有限公司(以下简称“中国人寿寿险公司”)勇担责任使命，站稳“以人民为中心”立场，提升人民群众获得感、幸福感、安全感，积极落实国家战略，助力国家高质量发展。截至2022年一季度末，中国人寿寿险公司服务实体经济投资规模累计超过3万亿元，用实际行动彰显国企担当。

支持基础设施建设和新型城镇化

保险资金在服务国家重大项目和资本市场方面具有天然优势。中国人寿寿险公司聚焦国家重大项目建设，不断提升保险资金服务实体经济的能力。近年来，在服务实体经济方面取得初步成效。

2016年起，中国人寿寿险公司出资200亿元助力川气东送天然气管道以及扩能工程和储气库等建设。该工程跨越四川、重庆、湖北、江西、安徽、江苏、浙江、上海6省2市，管道全长2229千米，设计年输气能力120亿立方米，是连接长江经济带沿线重要的天然气长输管线，惠及亿万城乡居民。 社会 资本的介入将有利于提高中石化天然气管网建设能力和市场化管理运营能力，助力国家长江经济带发展战略的实施。

2020年，中国人寿投资中国交建旗下的大连湾海底隧道项目，本项目的落成将为大连市新增一条纵贯南北、连接“一核”(东部核心区)和“一极”(金普新区)的快速通道，有效缓解市区进出交通“瓶颈”，推动钻石港湾和两岸一体化建设。大连湾海底隧道项目采用了“大断面海底沉管隧道”建设技术，是国内继港珠澳大桥后的第二条跨海沉管隧道，被誉为“大连市的超级工程”，入选了国家发改委第二批PPP项目典型案例。该项目的投资建设，将有利于大连市发展交通基础设施建设，建设现代化区域中心城市，促进人才等资源要素高效集聚，增强中心城市和城市群的经济和人口承载能力，助力东北全面振兴发展。

2021年，中国人寿出资15亿元投资云南交投基础设施债权投资项目，支持云南省交通投资建设集团有限公司旗下昭通至会泽公路(以下简称“昭会高速”)改扩建工程项目。昭会高速作为国家发改委批复的国家重大工程项目，是国家高速公路网规划中南北纵线“昆渝高速”的重要组成部分，是昆明通往“三区三州”深度贫困地区——凉山州的必经高速公路。昭会高速的建成通车，对于加强云南与凉山州的互联互通，促进凉山州与外部地区的客流、物流和人文交流具有重要推动作用。

2022年一季度，中国人寿寿险公司通过乌市综合管廊基础设施债权投资项目出资10亿元，投资乌鲁木齐的地下综合管廊，推进乌鲁木齐市作为丝绸之路经济带核心节点城市的基础设施建设，提升公共服务的供给能力及供给水平，全面助力西部大开发战略。

助推战略性新兴产业发展

围绕支持现代产业体系发展，中国人寿寿险公司支持战略性新兴产业和先进制造业发展，加大对关键核心技术领域内优质企业的投资力度，充分发挥保险机构资金优势，较早的形成了以投资符合国家“ 科技 强国”战略部署项目为目标的发展方向，推动中国人寿 科技 国寿和综合化经营战略落地。

2016年，中国人寿寿险公司参与投资了 科技 部与国投集团联合发起设立的国家 科技 重大专项成果转化基金。该基金是一支专门聚焦服务于国家 科技 重大专项成果转化的基金。该项目的落地很好的贯彻落实了国寿创新驱动的发展战略，加速推动国家 科技 重大专项成果转化应用的实现。

同年，为进一步落实党中央关于建设“ 健康 中国”的战略部署，把握医疗 健康 产业数字化和智能化转型升级的发展机遇，中国人寿寿险公司投资了国寿股权投资有限公司设立的国寿大 健康 股权投资基金(有限合伙)，积极布局基础医疗服务、新兴生物医药、数字医疗等产业龙头企业，助力国家医药 健康 领域的创新发展。

在上述基金良好运营基础上，中国人寿寿险公司持续加大 科技 创新及其应用领域的投资布局。2021年投资参与了聚焦“数字经济”领域的中国人寿 科技 创新基金。在年内拟参与国投集团、 科技 部联合广东省政府发起设立的新一期 科技 成果转化基金。基金在坚持围绕硬 科技 、 科技 创新的投资方向外，高效承接粤港澳大湾区前沿 科技 成果，对攻克国家“卡脖子”技术难题具有重要战略意义。

服务国有企业改革和民营及小微企业发展

国有企业和民营企业都是高水平 社会 主义市场经济体制的重要组成部分,中国人寿寿险公司支持国有企业增强竞争力、做强做优做大。2019年，出资90亿元领投国家电力投资集团旗下核心清洁能源投资平台青海黄河上游水电开发有限责任公司(以下简称“青海黄河水电”)混改暨引进战略投资者项目。青海黄河水电是国内领先的清洁能源发电企业，是西北电网的核心支撑电源企业，同时也是西电东送的重要支撑点。该增资款项用于青海黄河水电发展主业，支持与清洁能源相关的产业投资项目、产业升级及转型项目，补充流动资金，偿还贷款等。该项目是当年度最大中央企业混合所有制改革项目，是落实党中央、国务院关于积极发展混合所有制经济，促进各种所有制资本共同发展的重大实践。

在新冠疫情下，中国人寿寿险公司迅速推出并全面推广“关爱保”专属团体保险保障方案，对现有团体意外险产品扩展因感染新冠病毒导致的身故和伤残责任，进一步助力中小微企业复工复产，保障特定时期企业项下员工人身安全，积极帮助企业铸牢风险防控屏障，共同抗击疫情，渡过难关。针对中小微企业特殊时期困难，为方便小微企业在特殊时期为其员工购买其他商业性员工福利保险，中国人寿寿险公司将针对小微企业的“员福保”专属方案实现线上无纸化投保，推出免“面”受理服务。

中国人寿寿险公司将继续发挥保险经济“减震器”和 社会 “稳定器”作用，坚持为民情怀，在高站位服务国家大局、满足人民美好生活向往中实现高质量发展，让“金融活水”高效直达企业与民众，为推进共同富裕、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

2021年资管新规细则

2021年6月11日，银保监会和人民银行联合发布丽江市城乡建设投资运营2021年债权资产项目了《关于规范现金管理类理财产品管理有关事项的通知》，这里提到要将现金管理产品的过渡期设定为2022年底。但这和此前资产新规过渡期延长时间不同，那么资管新规过渡期延长是到什么时候丽江市城乡建设投资运营2021年债权资产项目？

【1】资管新规过渡期：2020年7月31日，中国人民银行宣布，人民银行会同多部门审慎研究决定，资管新规过渡期延长至2021年底，过渡期延长不涉及资管新规相关监管标准的变动和调整。

本来资管新规过渡期将于2020年底结束，但由于新冠肺炎疫情影响，经济金融受到一定冲击，金融机构资产管理业务规范转型面临较大压力，所以资管新规过渡期延长至2021年底。

【2】现金管理产品的过渡期：此次《通知》中提到要将现金管理产品的过渡期设定为2022年底，就有更多较长期限的老资产可以自然到期，不仅充分考虑机构承受能力，甚至略超市场预期，消除不确定性，降低后续现金管理类理财的调仓压力，有助于减轻存量资产集中处置会给金融市场的冲击。

但无论这两个过渡期如何延长，都肯定存量资管产品的风险化解并没有达到预期，风险出清的工作还会持续，监管可能会加快速度。

中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行丽江市城乡建设投资运营2021年债权资产项目；国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行；各证券公司、基金公司、期货公司、私募投资基金管理机构；各保险资产管理机构：

《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（银发〔2018〕106号文，以下简称《指导意见》）自2018年4月27日发布实施以来，对于规范资产管理市场秩序、防范金融风险发挥了积极作用。为了指导金融机构更好地贯彻执行《指导意见》，确保规范资产管理业务工作平稳过渡，为实体经济创造良好的货币金融环境，经人民银行、银保监会、证监会共同研究，现将有关事项进一步明确如下：

，优先满足国家重点领域和重大工程建设续建项目以及中小微企业融资需求，但老产品的整体规模应当控制在《指导意见》发布前存量产品的整体规模内，且所投资新资产的到期日不得晚于2020年底。

三、过渡期内，对于封闭期在半年以上的定期开放式资产管理产品，投资以收取合同现金流量为目的并持有到期的债券，；银行的现金管理类产品在严格监管的前提下，暂参照货币市场基金的“摊余成本+影子定价”方法进行估值。

四、对于通过各种措施确实难以消化、需要回表的存量非标准化债权类资产，在宏观审慎评估（MPA）考核时，合理调整有关参数，发挥其逆周期调节作用，支持符合条件的表外资产回表。

支持有非标准化债权类资产回表需求的银行发行二级资本债补充资本。

五、过渡期结束后，对于由于特殊原因而难以回表的存量非标准化债权类资产，以及未到期的存量股权类资产，经金融监管部门同意，采取适当安排妥善处理。

请将本通知转发至辖区内分支机构和金融机构执行，同时抄送银保监会、证监会当地派出机构。

中国人民银行办公厅

2018年7月20日

按照党中央、国务院的统一部署，人民银行会同有关部门认真落实党的十九大、中央经济工作会议、政府工作报告、十九届中央财经委员会第一次会议的精神，实施稳健中性货币政策，继续推进金融改革开放，规范金融秩序，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。为进一步有效防控金融风险，引导社会资金流向实体经济，更好地支持经济结构调整和转型升级，制定了《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》（以下简称《通知》）。

《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（银发〔2018〕106号，以下简称《指导意见》）自4月27日发布实施以来，在规范资产管理市场秩序、防范金融风险等方面发挥了积极作用。为更好地贯彻落实《指导意见》，人民银行会同银保监会、证监会制定了《通知》，就过渡期内有关具体的操作性问题进行明确，以促进《指导意见》平稳实施。

地方政府 化解债务怎么搞的新花样？

2020年下半年以来，随着又一批信用风险事件的爆发，市场对债务化解工作高度关注。尤其是经济落后地区如云南、贵州等地的弱资质城投企业，曾经激进扩张的高杠杆房地产企业更是面临着巨大的再融资压力。2021年政府工作报告也提出“稳妥化解地方政府债务风险,及时处置一批重大金融风险隐患。”

从理论上来看，化解债务的方式包括债务偿还、债务重组、债务置换、债务转移、债务消灭等。1、债务偿还方式，要求有足够的资金。新增资金要么来自经营流入、资产变现或再融资。而对于融资困难企业来说，最大的问题恰恰就是没钱。2、债务重组，即与债权人进行商量，通过削债、展期、利率调整等方式改变债务支付约定。债务重组经常遭到债权人的反对，尤其是削债等手段，根本无法通过债委会表决。3、而债务置换，要求具备一定的再融资能力，能够将短期债务置换成长期债务甚至是永续债务、高息债务置换成低息甚至无息债务。通过拉长时间来缓解短期偿债压力。4、债务转移，将偿债主体由偿还困难的A换成能够偿还的B，降低A的债务压力和负债率。5、债务消灭，要么将债务直接灭失，比如 重整或清算，要么就是债务转换成权益，不需要偿还。

而实际上主要的化债手段包括还钱、展期、削债、置换、转股、 等。转股是近几年很流行的方式，新一轮债转股2016年重新启动以来，四大AMC和各地方AMC、各银行系AIC已经有很多案例实践。虽然 方式化债最为彻底，但是 周期较长，流程复杂，债权人损失也最大，也是债权人最为抗拒的方式。它也可能对于区域信用有较大的消极影响。比如辽宁省频发的 事件包括华晨 汽车 、沈机床、沈公用 事件对于当地债券再融资影响很大。

那么近些年地方政府有哪些化债新手段呢丽江市城乡建设投资运营2021年债权资产项目？

2019年10月18日，贵州省金融副省长带队（包括贵州省水投、遵义道桥、遵义交旅及贵安开投）前往上交所举行债券投资人恳谈会及路演，对于当地城投公司再融资安排及债务化解等方面内容进行丽江市城乡建设投资运营2021年债权资产项目了明确表态。贵州省将确保全省公开市场发行的债券如期兑付，支持贵州省融资担保有限责任公司（简称“省融资担保公司”）为全省公开市场债券发行提供担保增信，同时设立了注册资本金为600亿元的贵州省国有资本运营有限责任公司（简称“省国资公司”）。省国资公司成立于2014年，注册资本600亿元，实收资本100亿元，由贵州金融控股集团有限责任公司（简称“贵州金控集团”）100%控股，实际控制人为贵州省财政厅。未来贵州金控集团将积极助力全省各市县化解政府隐性债务。

2020年9月15日，贵州茅台发布公告称，董事会会议通过控股子公司茅台集团财务有限公司开展固定收益类投资业务的议案丽江市城乡建设投资运营2021年债权资产项目；2020年9月16日，茅台集团宣布拟发行150亿元债券，募集资金拟用于收购贵州省高速公路集团有限公司；2019年12月25日，贵州茅台发布公告称，茅台集团拟将其持有的贵州茅台5024万股（占贵州茅台总股本的4%）无偿划转至贵州省国有资本运营有限责任公司（简称“省国资公司”），根据过户日收盘价计算，该部分股权市值587.48亿元。

2021年3月11日，贵州高速公路集团有限公司公告，贵州省国资委将所持贵州高速集团10%股权无偿划转给贵州金控集团。工商变更完成后，贵州国资委持有贵州高速集团75.27%的股权，贵州茅台集团持有贵州高速集团14.74%的股权，贵州金控持有贵州高速集团10%的股权，工商变更登记日为2021年3月9日。

茅台化债的核心，是利用“贵州茅台”这一优质资产来化解债务风险。既可以是把茅台股票注入融资主体，提高其资产质量，也可以直接由贵州茅台来替代融资，而后将资金提供给关联公司，从而降低融资成本。当前越来越多的区域开始将白酒企业股权进行划转也是同样道理。这一手段不仅可用于化债，也可用于充实社保等。

2021年3月2日，天域生态（603717.SH）公告，与新蒲发展公司签订相关协议，新蒲发展公司以贵州新蒲经济开发投资有限责任公司发行的11,000万元（19新蒲03期债券（债券代码162347）债券抵付同等金额的应付公司工程款。天域生态在债券持有期间，既不行使回售权，也不得以非公允价值转让债券。天域生态以工程款欠款认购云南信托相关产品，并指定用于投资债券。

通过金融资产化债，工程企业拿到了更有保证的金融债权，对于工程企业更有保障性。当然在 清算中，工程款在偿付中属于优先类债权，而金融债权属于普通债权。而城投公司则将经营性应付账款转为金融负债，对于城投公司债务结构并无实质改善，估计也是不得以而为之吧。

2017年，山西交通政府性债务规模超过2000亿元，且总体债务成本高、期限短、非标比例大，涉及金融机构众多，尤其自2018年开始进入还贷高峰期，地方债务风险巨大。山西省政府在通盘考虑之后，决定整合高速资产、组建山西交控集团。在2017年7月获批筹建之后，山西交控集团于2017年11月便挂牌成立，注册资本500亿元，并同时资产整合、债务重组两件大事。

资产整合方面，加快对山西路桥集团等划转资产的整合，将从山西交通厅划转的34家政府还贷高速公路公司重新整合为16个高速公路运营管理分公司，整合资产规模达4000亿元左右，并一举成为除国投公司外山西规模最大的省属重点国企。山西交控集团还对全省政府还贷高速公路进行集中统一管理，多措并举提高综合收益。山西财政还对山西交控集团分年分批进行大规模注资，尽快完成500亿元注册资本金确认工作，大幅改善了山西交控整体负债状况和市场融资能力。

债务重组方面，在山西交控正式挂牌之后，山西省便通过召开债权人大会等方式，着手将高速公路债务主体变更至山西交控集团，加快完成政府性债务向集团的平移工作。同时与各债权人进行债务重组谈判，最终于2018年12月与国开行牵头，工行、农行、中行、建行、交行、邮储等参团的银团正式签订了《银团贷款协议》，债务重组规模最终达到2607亿元左右，每年将因此可减少利息支出30亿元左右。至此，山西高速公路高成本债务基本得以置换，消除了发生区域性金融风险的可能性，从而成为2018年全国高速公路债务化解的成功案例。

2020年9月29日，为发挥山西省能源企业产业集群优势，提高集中度，推动能源革命综合改革试点取得重大突破，山西省委决定对山西省属煤炭企业进行深度改革重组，组建晋能控股集团。10月30日，晋能控股集团正式挂牌成立。新成立的晋能控股集团注册资本500亿元，资产总额1.1万亿元，职工47.3万人，煤炭产能近4亿吨，电力装机3800万千瓦，注册地在山西大同，下设晋能控股煤业集团、电力集团、装备制造集团、中国（太原）煤炭交易中心、研究院公司、财务公司6个子公司。集团将聚焦煤炭、电力、装备制造三大领域，重点做优煤炭产业、做强电力产业、做大高端化智能化装备制造业，真正实现优势真优、优势更优、优势常优。后续山西潞安矿业（集团）有限责任公司、华阳新材料 科技 股份有限公司（原阳煤集团）相关资产也将陆续被整合。

受永煤债券 和冀中能源展期事件影响，债券二级市场信心受挫。2021年2月24日至3月2日，山西煤企债券在二级市场出现抛售情况，多笔挂单价格低于80元。2021年3月5日，新闻媒体报道，山西省级层面正组织有关金融单位，酝酿建立省属煤企折价债券回购长效机制，以有效应对二级市场债券价格异动，维护省属煤企债券价格稳定，相关方案已形成初稿。

折价债券回购实属山西应对 压力的无奈之举。债券二级市场收益率高企，债券一级发行遇阻，甚至有消息称煤企已经转向了银行贷款和非标融资。虽然山西一直强调“自2016年以来，山西省属企业7000多亿元债券全部按期兑付，没有出现一笔 。目前，山西煤炭产量创 历史 新高，煤价高位运行，特别是改革重组以后，山西煤企资产负债率持续降低，质量效益提升，发生债券 可能性不大。”但市场信心并没有那么快恢复。

虽然折价回购债券至少给了市场一定的信心，但实际效果可能还要大打折扣。对于民企来说，只要自己能还钱，折价回购债券能大幅赚取价差收益，降低融资费用，因此民企很有动力去搞回购。比如3月1日，阳光100中国控股有限公司（简称“阳光100中国”）公告，阳光100中国已于公开市场回购并注销2018年发行的本金总额为7.5亿港元2023年到期的可转换债券。还有很多民企股东在转债发行时搞短线交易也是如此。

但是对于国企来说，债券回购的出发点和收益都没问题，但是在国资国企的治理中始终面临着激励约束不相容的问题。债券回购具体实施中面临着很多实际的问题。比如谁来回购，是煤企自己回购，还是省属其他公司回购，或者省属企业交叉回购？资金怎么来，很多煤企本身面临着巨大的偿债压力，哪里有钱来进行回购？回购债券的收益怎么处理，是自己留存还是上缴省财政，是否构成企业当年的利润贡献，是否算做当年的利润考核？还有如果购买的债券主体最终 了，这笔亏损怎么处理？操作人是否需要承担责任？所有这些问题都对应着“三重一大”事项的审批决策，晋能控股集团可能都没有自主权，只能是山西国资甚至山西省委省政府层面进行统筹协调解决。

2021年3月5日，一份名为《云南省国资委关于云南省投资控股集团有限公司国际评级相关事宜的函》在市场广为流传。因此市场传言，云投集团拟出售康旅控股44.9%的股权给另一家国有企业，本次股权出售由云南省国资委主导，试图缓解其短期流动性问题。截至2020年末，云投集团合并总资产超4780亿元，净资产超1680亿元，收入超1780亿元，是云南资产规模最大的综合类投资控股企业。根据统计，目前云投集团存续债券44只，存续规模544亿元，其中一年内到期的债券规模有244.3亿元，集中兑付压力较大。2021年2月24日，云南省财政厅向云投集团现金注资10亿元，以增强云投集团资本实力。

云南康旅控股集团2020年10月挂牌成立，前身为云南城投集团。截至2020年三季度末，云南康旅集团总资产2756.33亿元，总负债2175.45亿元，其中流动负债1266.36亿元，应付债券254.74亿元，剔除预收账款的资产负债率76.18%。未来1年内到期债券188.88亿元，公司面临着巨大的债务偿付压力。2021年2月24日，云南康旅集团将持有的闻泰 科技 （600745.SH）2652万股流通股协议转让云南工投集团，名义转让价款20.67亿元，实际该笔金额为云南工投集团给云南城投集团的借款本息，因此更像是资产变卖“以股抵债”。

2019年云南城投集团引入保利集团无果后，2020年5月，云南省国资委将持有的康旅控股部分股权注入云投集团。云南省政府曾表示，云南将推动全省康旅资源和股权向康旅集团“应注尽注”，同时通过资产重组、注资增信全力支持康旅集团进一步做强做优做大，助力云南打造世界一流“ 健康 生活目的地”。截至目前，云南省国资委、云投集团分别持有康旅控股46.73%和44.92%的股份。

整体来看，不论是云投集团还是云南康旅集团短期内都面临着巨大的债券偿付压力。当前云投集团境内债成交收益率达到了19.16%（52D），美元债收益率31.82%(358D)；云南康旅集团境内债成交收益率76.91%（80D）,美元债收益率120.42%（1.07Y）。高企的收益率已经反映了市场对其信用 的巨大担忧。

实际上在2020年6月，云南国资委就发文对省属国企债务进行清理。根据云南国资委发布的批示《关于省属企业到期债务情况的报告》，要求所有省属国企必须牢记严控新增债务，并且所有高于6.5%利率的债务，特别是大于7%的必须“千方百计换掉，并严禁再有类似”。严控新增债务方面，文件点名了云投集团、云南城投、云南建投、云天化四家省属国企。文件还要求，所有信托、资管及其他类的都要全部置换或还掉;所有省国企之间今后严禁相互借款、担保、更不能向私企借款担保，违者依规严处。

2020年3月，江苏盐城市发文《关于报送成本8%以上债务融资清退工作方案的通知》。文件称，根据市政府主要领导3月20日在市打好防范化解重大金融风险攻坚战指挥部全体(扩大)会议上讲话要求，请各市属企业迅速开展融资情况自查自纠工作，并制定成本8%以上融资清退工作方案，清退工作原则上要在2020年年底前全部完成。

2020年4月2日，江苏省泰州市财政局、国资委签发《市财政局、市国资委关于加强国有企业资金出借、融资担保管理工作的通知》，指出“市级国有企业每笔新增债务年化成本原则上控制在6%以内，各市(区)级国有企业每笔新增债务年化成本原则上控制在7%以内，各市(区)下属园区国有企业每笔新增债务年化成本原则上控制在8%以内”。

2002年4月，江苏省常州市有关部门就管控政府债务融资成本征求意见，提出市级年内对7%以上的高成本债务全部置换出清，辖市区年内对8%以上的高成本债务全部置换出清;并明确2020年新增各类融资的成本红线。另外，市级国有平台公司原则上不得使用信托、融资租赁方式新增融资。在融资环境紧张时，经报备，可以适度采取信托、融资租赁方式作为除隐性债务接续之外的存量债务周转融资，但新增融资比例不得超过全年新增融资余额的5%;新增融资工具按最高不得超过同期同档贷款市场报价利率(LPR)上浮15%控制。

而2019年的“镇江模式”，其主要设想是引入国开行的长期低息贷款，通过低成本的贷款置换区域内高成本的负债。其逻辑也是债务置换。

对2018年以来各地154个化债方案进行了统计分类。

笼统的计划（80个），方案只有纲领性和方向性的意见，没有可以落地执行的具体做法。如披露的方案为“统筹资金，偿还一批；债务置换，展期一批；项目运营，消化一批；引入资本，转换一批。”

有明确的计划（18个）。此类方案尽管仍然没有落地执行，但已经明确了具体应该如何去做，或统计披露了每种手段或每年应该化解的隐性债务规模。如重庆市合川区表示，10年化解155.51亿隐性债务，其中债务置换、借新还旧及展期61.52亿元。如内蒙古呼和浩特市表示要协调国开行帮助化解保障房、青城资本等公司债务，进一步拉长债务期限和降低贷款利率，减缓近三年偿债压力。

处于执行阶段的方案（56个）。有一部分方案是当地政府总结上一阶段的化债结果，或者是正在落地的化债举措，丽江市城乡建设投资运营2021年债权资产项目我们将这一类统一划分为“处于执行阶段的方案”。如江西省上饶市经开区在2019年财政决算中说明，该经开区“通过预算安排偿还资金0.5亿元，通过公司经营性收入偿还2亿元，圆满完成当年（2019年）化解任务。”再如浙江省温州市“在全省首创政府存量隐性债务降成本置换新模式，首单10亿元债务节约利息成本2300万元。目前通过该模式已完成置换58.46亿元，节约利息费用2.6亿元。”

整体来看，债务置换和债务重组是比较主流的方式。2019年来广泛关注的建制县隐性债务化解试点已经搞了两轮，试点县市主要集中在中西部和东北这些债务压力巨大的弱资质区域。从宁夏永宁县建制县试点的案例看，第二轮建制县试点利用剩余地方债限额或新增限额发行再融资置换15年开始形成的隐性债务，突破了隐性债务不得置换的约束。整体看地方债置换隐性债务将会是长效机制，但受到法定债务率和限额空间的双重约束，规模不会很大。

而债务重组一般都需要更强资质主体的增信措施。比如2020年9月，河北建投集团牵头组建了河北省国企信用保障有限责任公司，并联合省内国有企业和金融机构等单位，共同发起设立河北省国企信用保障基金，基金总规模300亿元。主要面向省属国有企业在境内公开发行的债券，采取“应急+增信”两种手段提供信用保障支持。该方式有点类似贵州省成立省融资担保公司，目的还是通过增信措施提升区域信用水平。当然债务重组能解决一时问题，能否解决根本问题还不确定。

2021年3月6日，财政部网站发布《2020年中国财政政策执行情况报告》，文件再次强调“稳妥化解隐性债务存量。坚持中央不救助原则，建立市场化、法治化的债务 处置机制，做到‘家的孩子谁抱’”。而实际上“中央不救助原则” 早在2014年43号文（《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》）中就已经提出，并在历次重要 财经 会议文件中都有所提及。官方也一直表态“消灭隐性债务”。

但是理想很丰满，现实很骨感。

站中央的角度，要避免道德风险，肯定得表态不救助。但是从地方政府既有财力和资源来看，短期内全部偿还现有的隐性债务并不现实，除非对大部分债务变性（转经营性债务的标准放宽），或通过 出清的方式来解决。但是简单粗暴地解决政府债务可能会引发很多不可控的后果。而且地方政府债务实际上是 历史 遗留问题，是中央地方财权事权不对称多年累积的结果。毕竟多数城投公司的借贷资金最终用于建设对全 社会 有正外部性的民生项目。

更加现实的选择就是“严禁增量”和 “以时间换空间”，通过经济增长和通胀来实现全 社会 分担。今年人大报告也特意提出“落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案”，就是希望从央地关系改革入手扭转全局。但首要就是保证城投公司把债务滚下去，只要能活下，以后的事情以后再说。现在主流的“债务置换”和债务重组实际上也是寄希望拉长久期来减轻偿债压力。从这个角度，“城投信仰”有其合理性。

还有很多市场人士提出城投平台整合与市场化转型的问题。即一方面加强存量城投债务管理，整合区域内的城投平台，集中最优势的资源去获取投资者的认可，同时降低再融资成本、提高再融资效率，稳住城投企业现有的债务规模。另一方面，通过股权划转、资产注入等多种方式对优质城投平台进行资产整合，促进其向产业平台进行转化，以产业为基础提升再融资能力。

整体思路没有问题，欠缺的就是时间。必须认识到城投平台转型的长期性、艰巨性和复杂性。改革开放四十年了还在继续推进，城投市场化转型短期内很难有明显的效果。特别是对于某些决策不当的“毒瘤”项目，不但建设成本高企，而且建成后现金流差，还需要持续维护投入，可能需要很长的时间去消化。这种 历史 包袱不是想甩就能甩的。

以市场高度担心的同煤集团为例，大同煤矿养着16万职工，算上家属和上下游，大同市内靠同煤生活的人超过80万人。建国初期就成立的大同矿务局曾承担着大同市内巨大的 社会 责任，从修路等各种基础设施建设到“三供一业”，费用都需要他们承担。即使企业办 社会 已经逐步退出了，但是那些关联企业员工还需要同煤去消化。这也是很多高成本老矿区还得继续维持运营的原因。煤炭电力行业很多老厂都因为这个原因连续持续亏损，比如大唐集团保定热电厂、国家能源集团大雁公司。未来某些城投企业可能也会面临类似的问题。

总结来看，债务化解工作任重道远，绝非朝夕能够完成。短期，保证融资困难企业的再融资能力；中期，通过资产整合股权划转等各种方式，提升资产质量，降低融资成本；长期，进行市场化转型，提升自身经营和造血能力，改善自身现金流。三者紧密关联，不可或缺。

工程建设项目融资方式有哪些

工程建设项目融资方式有哪些

工程项目融资过程中的金融风险要素有很多,其中主要有汇率风险、流动性风险、利率风险以及操作风险等。那么有哪些融资方式?

1、产品支付

产品支付是针对项目贷款的还款方式而言的。借款方式在项目投产后直接用项目产品来还本付息，而不以项目产品的销售收入来偿还债务的一种融资租赁形式。在贷款得到偿还以前，贷款方拥有项目的部分或全部产品，借款人在清偿债务时把贷款方的贷款看作这些产品销售收入折现后的净值。产品支付这种形式在美国的石油、天然气和采矿项目融资中应用得最为普遍，其特点是：用来清偿债务本息的唯一来源是项目的产品：贷款的偿还期应该短于项目有效生产期;贷款方对项目经营费用不承担直接责任。

2、融资租赁

是一种特殊的债务融资方式，即项目建设中如需要资金购买某设备，可以向某金融机构申请融资租赁。由该金融机构购入此设备，租借给项目建设单位，建设单位分期付给金融机构租借该设备的租金。融资租赁在资产抵押性融资中用得很普遍，特别是在购买飞机和轮船的融资中，以及在筹建大型电力项目中也可采用融资租赁。

3、BOT融资

BOT融资方式是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。BOT方式在不同的国家有不同称谓，我国一般称其为“特许权”。以BOT方式融资的优越性主要有以下几个方面：首先，减少项目对政府财政预算的影响，使政府能在自有资金不足的情况下，仍能上马一些基建项目。政府可以集中资源，对那些不被投资者看好但又对地方政府有重大战略意义的项目进行投资。BOT融资不构成政府外债，可以提高政府的信用，政府也不必为偿还债务而苦恼。其次，把私营企业中的效率引入公用项目，可以极大提高项目建设质量并加快项目建设进度。同时，政府也将全部项目风险转移给了私营发起人。第三，吸引外国投资并引进国外的先进技术和管理方法，对地方的经济发展会产生积极的影响。BOT投资方式主要用于建设收费公路、发电厂、铁路、废水处理设施和城市地铁等基础设施项目。

BOT很重要，除了上述的普通模式，BOT还有20多种演化模式，比较常见的有：BOO(建设-经营-拥有)、BT(建设-转让)、TOT(转让-经营-转让)、BOOT(建设-经营-拥有-转让)、BLT(建设-租赁-转让)、BTO(建设-转让-经营)等。

4、TOT融资

TOT(Transfer-Operate-Transfer)是“移交——经营——移交”的简称，指政府与投资者签订特许经营协议后，把己经投产运行的可收益公共设施项目移交给民间投资者经营，凭借该设施在未来若干年内的收益，一次性地从投资者手中融得一笔资金，用于建设新的基础设施项目;特许经营期满后，投资者再把该设施无偿移交给政府管理。

TOT方式与BOT方式是有明显的区别的，它不需直接由投资者投资建设基础设施，因此避开了基础设施建设过程中产生的大量风险和矛盾，比较容易使政府与投资者达成一致。TOT 方式主要适用于交通基础设施的建设。

最近国外出现一种将TOT与BOT项目融资模式结合起来但以BOT为主的融资模式，叫做TBT。在TBT模式中，TOT的实施是辅助性的，采用它主要是为了促成 BOT。TBT有两种方式：一是公营机构通过TOT方式有偿转让已建设施的经营权，融得资金后将这笔资金入股BOT项目公司，参与新建BOT项目的建设与经营，直至最后收回经营权。二是无偿转让，即公营机构将已建设施的经营权以TOT方式无偿转让给投资者，但条件是与 BOT项目公司按一个递增的比例分享拟建项目建成后的经营收益。两种模式中，前一种比较少见。

长期以来，我国交通基础设施发展严重滞后于国民经济的`发展，资金短缺与投资需求的矛盾十分突出，TOT方式为缓解我国交通基础设施建设资金供需矛盾找到一条现实出路，可以加快交通基础设施的建设和发展。

5、PPP融资模式

PFI模式和PPP模式是最近几年国外发展得很快的两种民资介入公共投资领域的模式，虽然在我国尚处于起步阶段，但是具有很好的借鉴的作用，也是我国公共投资领域投融资体制改革的一个发展方向。

PPP(Public Private Partnership)，即公共部门与私人企业合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私人企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

其中文意思是：公共、民营、伙伴，PPP模式的构架是：从公共事业的需求出发，利用民营资源的产业化优势，通过政府与民营企业双方合作，共同开发、投资建设，并维护运营公共事业的合作模式，即政府与民营经济在公共领域的合作伙伴关系。通过这种合作形式，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。这是一项世界性课题，已被国家计委、科技部、联合国开发计划署三方会议正式批准纳入正在执行的我国地方21世纪议程能力建设项目。

6、PFI融资模式

PFI的根本在于政府从私人处购买服务，目前这种方式多用于社会福利性质的建设项目，不难看出这种方式多被那些硬件基础设施相对已经较为完善的发达国家采用。比较而言，发展中国家由于经济水平的限制，将更多的资源投入到了能直接或间接产生经济效益的地方，而这些基础设施在国民生产中的重要性很难使政府放弃其最终所有权。

PFI项目在发达国家的应用领域总是有一定的侧重，以日本和英国为例，从数量上看，日本的侧重领域由高到低为社会福利、环境保护和基础设施，英国则为社会福利、基础设施和环境保护。从资金投入上看，日本在基础设施、社会福利、环境保护三个领域仅占英国的7%、52%和1%，可见其规模与英国相比要小得多。当前在英国PFI项目非常多样，最大型的项目来自国防部，例如空对空加油罐计划、军事飞行培训计划、机场服务支持等。更多的典型项目是相对小额的设施建设，例如教育或民用建筑物、警察局、医院能源管理或公路照明，较大一点的包括公路、监狱、和医院用楼等。

7、ABS融资

即资产收益证券化融资。它是以项目资产可以带来的预期收益为保证，通过一套提高信用等级计划在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。具体运作过程是：(1)组建一个特别目标公司。(2)目标公司选择能进行资产证券化融资的对象。(3)以合同、协议等方式将政府项目未来现金收入的权利转让给目标公司。(4)目标公司直接在资本市场发行债券募集资金或者由目标公司信用担保，由其他机构组织发行，并将募集到的资金用于项目建设。(5)目标公司通过项目资产的现金流入清偿债券本息。

8、案例

BOT融资：我国第一个BOT项目是1984年由香港胡应湘旗下的合和集团投资建设的广东沙角B电厂，该项目总投资42亿港币，1987年完工投产，1999年10月移交还了当地政府。由于当时我国在这方面没有相关法规可参照，运作很不规范，合作双方在许多问题上长期纠缠不清。国内第一个应用规范的国际BOT融资模式建设的公共基础设施项目是1994年8月3日签约的北京京通高速公路。投资者是美国林同炎中国公司，投资额为13亿人民币，特需经营年限20年。该工程已于1996年5月1日竣工通车。

我国应用BOT模式融资建设的较有代表性的项目还有广西来宾电厂B厂、四川成都自来水厂六厂B厂、上海黄浦江延安东路隧道复线工程、海南东线高速公路等。

ABS融资：较少，1996年珠海高速公路和1997年的广州深圳高速公路的资产证券化运作是我国基础设施收费证券化的有益尝试，为我国以后进行基础设施收费证券化融资积累了宝贵的经验。

融资租赁：2006年2月，工行完成国内首例境外飞机经营租赁融资项目，其与法国巴黎银行共同为中国国际航空股份有限公司引进1架波音737—700客机，安排了3400万美元境外经营租赁融资。这是国内由中国商业银行安排实施的首笔境外飞机经营租赁融资项目。工商银行这次与法国巴黎银行合作，不仅打破了外资银行在境外飞机经营租赁融资项目领域的垄断地位，也是工商银行积极调整飞机融资业务品种的一次创新。

工程项目融资的特点

(1)项目导向。资金来源主要依赖于项目的现金流量而不是依赖于项目的投资者或发起人的资信。

(2)有限追索。追索是指在借款人未按期偿还债务时，贷款人要求借款人用除抵押财产之外的其他资产偿还债务的权力。在某种意义上说，贷款人对项目借款人的追索形式和程度是区分狭义项目融资与广义资金筹措的重要标志。作为有限追索的项目融资，贷款人可以在贷款的某个特定阶段对项目借款人实行追索，或者在一个规定的范围内对项目借款人实行追索。除此之外，无论项目出现任何问题，贷款人均不能追索到项目借款人除该项目资产、现金流量以及所承担的义务之外的任何形式的资产。

(3)风险分担。项目主办人通过融资，将原来应由自己承担的还债义务，部分地转移到该项目身上，也就是将原来由借款人承担的风险部分地转移给贷款人，由借贷双方共担项目风险。

(4)非公司负债型融资。亦称资产负债表之外的融资，是指项目的债务不表现在项目投资者(即实际借款人)的公司资产负债表中的一种融资形式。根据项目融资风险分担的原则，贷款人对于项目的债务追索权主要被限制在项目公司的资产和现金流量上，借款人所承担的是有限责任，因而有条件使融资被安排为一种不需要进入借款人资产负债表的贷款形式。

(5)信用结构多样化。在项目融资中，用于支持贷款的信用结构的安排是灵活和多样化的。项目融资的框架结构由四个基本模块组成，即项目的投资结构、融资结构、资金结构和信用保证结构。

1)项目的投资结构。即项目的资产所有权结构，是指项目的投资者对项目资产权益的法律拥有形式和项目投资者之间的法律合作关系。采用不同的项目投资结构，投资者对其资产的拥有形式，对项目产品、项目现金流量的控制程度，以及投资者在项目中所承担的债务责任和所涉及的税务结构会有很大的差异。

2)项目的融资结构。融资结构是项目融资的核心部分。一旦项目的投资者在确定投资结构问题上达成一致意见之后，接下来的重要工作就是要设计和选择合适的融资结构以实现投资者在融资方面的目标要求。

3)项目的资金结构。项目的资金结构设计用于决定在项目中股本资金、准股本资金和债务资金的形式、相互之间比例关系以及相应的来源。资金结构是由投资结构和融资结构决定的，但反过来又会影响到整体项目融资结构的设计。

4)项目的信用保证结构。对于银行和其它债权人而言，项目融资的安全性来自两个方面。一方面来自项目本身的经济强度;另一方面来自项目之外的各种直接或间接的担保。这些担保可以是由项目的投资者提供的，也可以是由与项目有直接或间接利益关系的其他方面提供的。这些担保可以是直接的财务保证，如完工担保、成本超支担保、不可预见费用担保;也可以是间接的或非财务性的担保，如长期购买项目产品的协议、技术服务协议、以某种定价公式为基础的长期供货协议等。所有这一切担保形式的组合，就构成了项目的信用保证结构。项目本身的经济强度与信用保证结构相辅相成。项目的经济强度高，信用保证结构就相对简单，条件就相对宽松;反之，就要相对复杂和严格。

(6)融资成本较高。项目融资涉及面广，结构复杂，需要做好大量有关风险分担、税收结构、资产抵押等一系列技术性的工作，所需文件比传统的资金筹措往往要多出好几倍，需要几十个甚至上百个法律文件才能解决问题。因此，与传统的资金筹措方式相比，项目融资存在的一个主要问题，是融资成本相对较高，组织融资所需要的时间较长。

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围海股份什么时候被冠名的

级、爆破作业许可证贰级等十余项资质,业务领域覆盖水利、市政、房建、爆破、港航、设计等领域,在建工程项目遍布全国十余个省市下辖上海千年城市规划工程设计股份有限公司、浙江省围海建设集团工程开发有限公司、浙江宏力阳生态建设股份有限公司等40余家子公司。围海集团聚焦建设主业、坚持做大做强,已发展成为集规划、设计、投资、开发、建设、运营于一体的综合服务商,企业资质、业绩、技术、人才等竞争优势明显,公司及所承建工程先后获得全国文明单位、全国优秀水利企业、大禹奖、鲁班奖、詹天佑奖、建国60周年百项经典精品工程奖、国家优质工程金质奖等数十项荣誉。

2022 年 4 月 16 日，因公司 2020 年度的财务会计报告被出具无法表示意见的审 计报告，根据《深圳证券交易所股票上市规则(2022 年修订)》第 9.3.1 条 “第(三) 项，最近一个会计年度的财务会计报告被出具无法表示意见或者否定意见的审计报 告”规定的情形，深圳证券交易所已对本公司股票交易继续实施“退市风险警示”。

2019 年 5 月 29 日，因公司违规担保、资金占用等事项，根据《深圳证券交易 所股票上市规则(2018 年 11 月修订)》第 13.3.1 条 “第(四)项，公司向控股股 东或者其关联人提供资金或者违反规定程序对外提供担保且情形严重的”规定的情 形，公司股票被实行其他风险警示;2019 年 8 月 29 日，因公司主要银行账号被冻 结，根据《深圳证券交易所股票上市规则(2018 年 11 月修订)》第 13.3.1 条“第(二) 项，公司主要银行账号被冻结”规定的情形，公司股票被叠加实施其他风险警示; 2021 年 3 月 24 日，因重要子公司失控的重大缺陷，公司被审计机构出具了否定意 见的《内部控制鉴证报告》，根据《深圳证券交易所股票上市规则(2020 年修订)》第 13.3 条“第(四)项，公司最近一年被出具无法表示意见或否定意见的内部控制审 计报告或鉴证报告”规定的情形，公司股票于 2021 年 3 月 24 日开市起被叠加实施 其他风险警示 由于上海千年实控，叠加违占资金等负面信息，

因2019年被出具无法表示意见的审计报告，自2020年5月6日起被戴“ST”帽；在收购上海千年89%股份后，因上海千年拒绝提供财务数据，*ST围海对这部分商誉全额计提了7亿元减值损失。随着*ST围海通过此次重整实现了实控人变更，上海千年也结束了几年的内斗。2021年12月31日，*宣布对上海千年恢复控制权，其报表将纳入公司合并报表范围。上海千年股东承诺上海千年2021年经中兴华所审计后的净资产数据不低于2019年度经审计后的净资产数据，这就意味着之前计提的7个亿商誉损失，将部分或全部划转回来。另外，由于引进了国资，*此前的违占资金将被解决，商誉计提的损失也将冲回，今年大概摘星，明年脱帽。

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大盘解析

午评

12-07

【创业板指涨1%，锂电板块走强；宁德时代涨超4%，重回万亿市值；医药股反弹拉升，新华制药涨停；中字头、地产股持续走低】 抗病毒面料、养鸡、医药涨幅居前，锂电池集体拉升，零售、免税概念股冲高回落，中字头、地产股大幅走低。截止午盘，沪指跌0.40%，深成指涨0.19%，创业板指涨1.00%，两市半日成交5572亿。个股跌多涨少，近2800股下跌。北向资金净买入超10亿。

盘前必读

12-07

券商预计2023年A股修复趋势将延续；连花清瘟断货消息不断发酵；部分消费基金11月来收益率近50%

收评

12-06

【三大股指集体收涨，创指涨0.68%；半导体芯片板块维持强势，北方华创涨超6%；消费板块涨幅收窄，物流、磷化工板块午后走强；抗原检测、数据确权概念大幅下挫】 半导体板块维持强势，供销社、物流、磷化工板块午后拉升，消费板块涨幅收窄，房地产板块持续走低，抗原检测、医药医疗板块大幅下挫。截至收盘，沪指涨0.02%，深成指涨0.67%，创业板指跌涨0.68%。两市全天成交9982亿。个股跌多涨少，超3200股下跌。

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