山东邹城市政府平台定融(邹城融资平台)

根据市委统一部署山东邹城市政府平台定融，2020年10月29日至12月31日，市委第二巡察组对市委统战部进行山东邹城市政府平台定融了巡察。2021年3月11日，市委巡察组向市委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委统战部领导班子高度重视巡察整改工作，主要负责同志切实履行第一责任人职责，把巡察整改作为重要政治任务，以最坚决的态度、最严格的标准、最扎实的作风、最有力的举措，不折不扣抓好整改落实。

一是统一思想认识，增强巡察整改的思想自觉行动自觉。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，全面贯彻落实市委关于巡察工作的决策部署要求，聚焦市委第二巡察组反馈意见和整改建议，认真反思全面从严治党方面存在的突出问题，制定整改方案，建立问题台账，明确责任分工，加强督促检查，推动标本兼治，确保巡察整改工作取得实效。

二是加强组织领导，扎实履行整改主体责任。成立了主要负责同志任组长，班子成员任副组长，其他县处级干部为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改落实工作的组织领导和统筹协调；领导小组下设办公室，具体负责综合协调、督促检查等日常工作。部领导班子多次召开部务会会议，对巡察整改工作进行研究部署和专题调度。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，逐项梳理分析，明确整改措施，切实抓好整改落实。

三是坚持从严从实，不折不扣狠抓问题整改。对巡察反馈中指出的3个方面20个问题进行逐条梳理，制定《中共济宁市委统战部关于印发〈关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案〉的通知》，明确整改措施、责任分工和完成时限，建立工作台账，逐项压实责任，推进整改落实。领导小组办公室紧盯整改台账、定期督导调度，对措施不实、进度缓慢的及时提醒，确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

四是强化统筹推进，提高整改成效。将巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与党史学习教育相结合，与习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想相结合，同步推进与机关党建、意识形态、廉政建设深入融合，与党外干部、民主党派、民族宗教、新的社会阶层、港澳台侨海外等各项业务工作共同提升，以改促干、边改边干，力促统一战线工作再上新台阶。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央统战工作决策部署和省市委有关要求还有差距方面的问题

1.理论学习中心组学习的示范表率作用发挥不够问题的整改落实情况：

（1）建立理论政策学习常态化工作机制，全面提升党员干部思想理论水平。根据市委理论中心组学习要求，结合全市经济社会发展形势和重点任务，科学制定统战部2021年度理论中心组学习计划，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，不断强化理论武装。明确一名同志作为理论中心组学习秘书，专门负责理论中心组学习的组织和记录。今年已进行了10次集中学习，各位班子成员积极参与、认真研讨，交流学习心得。2021年3月30日，市委理论学习中心组举办《中国共产党统一战线工作条例》报告会，省委统战部副部长李法信作专题宣讲。（2）成立青年理论学习小组，发放《党员学习教育记录簿》，将每周五下午定为机关干部集体学习时间，制定《党员干部理论学习计划表》，采取集体学习和个人自学的方式分专题学习。（3）充分利用“学习强国”“灯塔—党建在线”等平台，督促全体党员干部积极主动参加学习，定期调度平台参学率，把党员在线学习情况纳入干部平时考核，党员干部思想理论水平得到全面提升。

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2.“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不到位问题的整改落实情况：

对主题教育期间检视发现的问题进行重新梳理，制定具体详实可操作性强的整改措施，推动问题整改到位。（1）在学习习近平新时代中国特色社会主义思想方面，结合党史学习教育和《中国共产党统一战线工作条例》学习宣讲，组织开展“理论大培训、政策大宣讲、工作大落实”活动，制定学习宣讲方案，开设了“学条例·书记谈”、“学条例·部长说”、“学条例·实践”等专栏，举办《条例》宣讲20余场次。制作的15期《条例》动漫在省委统战部公众号上推广，切实把学习宣讲的过程转化为扩大统一战线社会影响、推动构建大统战格局的过程。（2）在创新工作方式方面，持续深化“文化浸润十大行动”，围绕铸牢中华民族共同体意识、传统文化浸润宗教、新时代海外统战等方面挖掘资源、创新举措。积极打造国家级铸牢中华民族共同体意识实践教育基地和宗教界中华优秀传统文化实践教育基地。实施民族团结“和融”行动，以“五个一”标准打造了22处少数民族流动人口服务管理示范窗口，新疆内职班教育经验做法在中央《新疆工作简报》上刊登。指导香港济宁联谊会开展“七个一”爱国主义教育活动，产生积极影响。建立“山东省海峡两岸青少年儒学研习基地”，举办海峡两岸三地“儒圣家风家训大家谈”，2021海外华文媒体齐鲁行记者团来济感受推广传统文化，进一步增进港澳台侨和海外人士的国家认同、民族认同和文化认同。

3.党外代表人士的发现培养存在不足问题的整改落实情况：

加大教育培训力度，将党外代表人士培训纳入全市干部培训总体规划，今年首次举办了全市县处级党外领导干部专题研讨班，持续提升党外代表人士能力素质。加强实践锻炼，与市委组织部联合选派党外干部到高新区进行实践锻炼，目前已有4批29名党外人士（干部）参加实践锻炼，其中9人被提拔重用，4人交流调整到重要岗位。强化管理服务，充实完善9个领域、4500余人的代表人士数据库，实施动态管理。加强与市人大、政协、纪检、组织等部门沟通，对各民主党派、统战团体等开展集中述职评议和民主测评，充分了解党外代表人士的现实表现和履职情况。推进实职安排，市政府35个工作部门中有14个部门配备党外干部，其中2名党外干部担任市政府工作部门正职，市法院、市检察院均配备了党外副职。市级层面党外干部政治安排、实职安排达到了《条例》要求，实现了应配尽配。以市县领导班子换届为契机，加强与组织部门沟通协调，持续推动县市区层面落实党外代表人士各项政策规定。

4. 党的宗教政策宣传和新的社会阶层人士思想引领有盲区问题的整改落实情况：

（1）为庆祝建党100周年，组织全市宗教界人士开展了“听党史、观红影”活动，邀请了市委党校教授作党史专题讲座，集体观看了爱国主义电影《建党伟业》，各市级宗教团体组织开展了庆祝建党100周年文艺演出、庆祝建党100周年书画笔会等传统文化活动和党史教育培训等活动，不断增进宗教界人士和信教群众的“五个认同”，引导广大宗教界人士学党史、悟思想、办实事、开新局。（2）深入开展统战领域法治宣传教育，组织开展送法下乡“百千万”宣传活动，市县两级组建了强有力的普法骨干宣讲团，突出少数民族群众和信教群众，纳入老弱病残等重点群体，深入开展统战普法“七进”活动。（3）加大对普通信教群众的宣传力度。开展宗教政策法规进乡村、进宗教活动场所宣传教育活动，充分运用宣传栏、展板、明白纸等平面媒体与微信、短视频等新媒体进行宣传，达到了良好宣传效果，各县市区同步开展反宗教极端思想宣传活动，在全市范围内营造出浓厚的宣传氛围。（4）充分发挥宗教活动场所内普法教育基地宣传教育作用。通过开展普法教育讲座、组织信教群众观看法制教育视频，扩大宗教政策法规宣传覆盖面和受众群体。（5）在全市范围内开展新的社会阶层人士基本情况调查及思想状况研究，形成调研报告，为有针对性地开展新阶层统战工作打下良好的基础；先后深入曲阜、泗水等8个县市区和智博威教育集团、天舜财税等15家新阶层组织开展实地走访调研，面对面谈心交流，听取意见建议。做好实践创新基地创新项目推荐工作，新建实践创新基地7个，市县两级重点开展15个创新项目，并从中选拔2个基地进行重点培育，建成基地建设标杆。提升基地建设水平，充分发挥新阶层联谊组织和创新基地作用，增强新的社会阶层人士对新时代党和国家奋斗目标的认同。组织市社组联领导班子成员收听收看“山东新阶层百场万人党史大宣讲”专题报告会3期，广泛动员新阶层人士参与“寻美·山东”献礼百年主题活动，引导广大新阶层人士爱党爱国、牢记党恩，为庆祝中国共产党成立100周年营造良好的社会氛围。

5.侨务工作不够扎实问题的整改落实情况：

（1）制定了归侨补助资金使用情况督导检查工作方案，成立了2个督导组，开展专项督导检查活动，采取听取情况汇报，查看走访名单、发票原件、支付凭证等原始资料，实地走访的形式进行。综合督导检查情况看，绝大多数县市区归侨补助费使用情况符合要求，没有发现违纪违规现象。但个别县市区存在留存资料不全，开会研究时缺少会议记录，筛选、走访贫困涉侨人士覆盖面不全等问题，要求有关县市区及时作出整改，并以此为契机，认真总结在归侨补助费使用中的经验和不足，指导今后工作。（2）联合市人大民侨外委制定了整改落实工作方案和工作配档表。对市公安局、济宁海关、市委政法委等部门进行了走访座谈，了解掌握山东邹城市政府平台定融我市出境人员登记、出国前人员检疫、出国留学人员等情况。在此基础上，组织工作力量，把居住在济宁的归侨及其眷属，居住在国（境）外的济宁籍华侨、华人及其眷属，出国留学人员和留学回国人员作为重点调查对象，完成调查普查。综合上述工作调研和统计调查，结合各方面变化情况，此次统计，山东邹城市政府平台定融我市华侨华人约1.1万人，归侨侨眷约3万人，出国留学人员约2.2万人，基本符合我市侨情实际。

6.统战工作领导小组办公室牵头协调作用发挥不够积极主动问题的整改落实情况：

建立健全统战工作领导小组领导下的专项工作机制，着力构建形成市委统一战线工作领导小组抓总，市委台港澳工作领导小组支撑，民营经济统战工作协调机制、海外统战工作协调机制、民族宗教工作联席会议制度等多项工作协作机制助力的“1+1+N”工作体系，有力推动了统一战线各项工作与时俱进、提质增效。印发了市委统战工作领导小组2021年工作要点，对全年工作进行了整体谋划。抓好《中国共产党统一战线工作条例》的贯彻落实，梳理形成了贯彻落实《条例》10个方面73条的重点任务分工方案。形成了《中共济宁市委统一战线工作领导小组成员单位职责分工》，分工方案既明确了各成员单位的共同职责，还细化了具体职责，并要求各成员单位对照职责分工，将统战工作纳入本单位工作的总体规划、嵌入履职的关键环节。

7.贯彻落实中央和省市委关于意识形态工作决策部署和工作要求不够迅速问题的整改落实情况：

坚持将意识形态工作纳入党的建设重要内容，持续推动宗教工作“七个纳入”，建立健全宗教工作三级网络和两级责任制。今年以来，专题研究意识形态工作5次，其中，研究涉宗教、党外代表人士意识形态工作4次。不断巩固“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动成果，组织开展全国两会精神报告会、“学中共党史，守合作初心”主题讲座、“新阶层党史大宣讲”、书画展等特色活动20余场次，推出原创歌曲《百年》，把牢统一战线工作正确政治方向。

8.班子成员中有的领导干部未将落实意识形态工作责任制情况纳入民主生活会和述职述廉的重要内容问题的整改落实情况：

将意识形态工作与推进统战工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。领导班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管科室和单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，并将落实意识形态工作责任制情况作为2020年度领导班子民主生活会和述职述廉重要内容。

（二）关于全面从严治党主体责任落实不到位方面的问题

9.有时还存在以文件落实文件的现象问题的整改落实情况：

完善文件日常运转规章制度，着力强化流程再造，针对精文减会和“七控二十条”文件规定查缺补漏，制定了《中共济宁市委统战部文电机要工作规程》（草案），加强公文审核工作，减少发文数量，提高文稿质量。加大督导力度，确保制定的文件，安排的活动真开展见实效。在贯彻落实上级文件精神过程中，注重防止上下一般粗，结合我市实际，创造性开展工作。在宗教领域疫情防控工作中，省里文件要求落实各项疫情防控措施后，做到有序恢复开放。而我市在部署落实过程中，结合宗教活动场所消防安全和房屋安全风险隐患排查，提出了严格落实“三个不开放”的要求，即：疫情防控措施不到位不开放、消防安全检查不合格不开放、房屋安全隐患排查不过关不开放，确保了宗教活动场所安全、平稳、有序地恢复开放。

10.舆论氛围不浓厚问题的整改落实情况：

发挥“济宁统一战线”微信公众号主阵地作用，细化优化板块设置，结合全年重点工作和党史学习教育，创新增设“学条例·话统战”“统战印记”《学党史·跟党走》等专栏5个，策划开展“同心学党史，携手开新局”“向党说句祝福话”“五教同行庆盛世·礼赞百年感党恩”等16项庆祝中国共产党成立100周年系列活动，微党课《五四运动的济宁故事》在学习强国平台进行推送。策划推出原创作品“《条例》漫读学习会”系列漫画15期，创作漫画280余幅，被“山东统一战线”微信公众号首发连载，并被“贵州统一战线”“宁夏统战”等20余家公众号转载，阅读量累计达110余万。与各民主党派联合制作原创歌曲《百年》，为庆祝中国共产党成立100周年献礼，单篇阅读量超过3.5万。

11.查摆整顿不彻底问题的整改落实情况：

（1）扎实开展“我为群众办实事”实践活动。一是扎实推进民意“5”来听行动。深化“察民情、听民意、解民忧”举措，及时为群众排忧解难，设立民情书记联络点2个，走访群众1600户，积极协调解决安全养犬、垃圾处理、噪音扰民等各类民生问题75件。走访期间开展的“送健康进社区”“迎新纳福进社区”等活动获得群众广泛欢迎。二是切实做好驻村帮扶工作。在汶上康驿镇金街村，按照“促进民族团结、助力乡村振兴”的工作思路，因地制宜推动民生改善，累计解决项目资金350余万元，民族文化休闲广场、村内公厕投入使用，对村外生产道路硬化升级1900米，农村一体化污水处理站已建成使用，有力提升了村容村貌和群众幸福感。（2）搭建四个平台，营造良好营商环境。搭建政企沟通平台。做实“民企月报”制度，推进政企沟通制度建设，向市委、市政府呈送“民企月报”1期，原汁原味反映民企问题6条。组织我市有关商会会长和会员企业与市委政法委联合召开“法企面对面”座谈会，反映民企对政法委系统在司法、执法及队伍建设方面的建议和意见。搭建金融服务平台。指导市工商联与建行、交行签订协作协议，积极帮助商会与招商银行、民生银行、枣庄银行等签订合作和授信协议。利用微信公众号及时发布惠企金融产品，通过银企面对面，最大限度为民营企业特别是中小微企业解决融资难题。搭建联络交往平台。指导市工商联全面启动实施企业家副主席、副会长、异地济宁商会会长、济宁异地商会会长、所属商会会长等轮值交流活动，增进相互间的交流合作。2021年3月在兖州区山东天意机械股份有限公司召开第一期企业家副主席轮值交流活动，企业家反馈良好。搭建信息宣传平台。充分利用微信公众号推送涉企政策信息，目前已推送政策信息25期。依托市工商联微信公众号开展“献礼建党100周年”系列活动，展现我市非公有制经济发展的良好态势，营造良好的舆论氛围。

12.未按规定要求实行定点印刷问题的整改落实情况：

加强对政府采购法律法规和专业知识的学习。组织财务工作人员认真学习《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《山东省财政厅关于印发山东省政府集中采购目录及标准的通知》，对各类政府采购类别、标准、程序进行全面学习，进一步提升部机关政府采购水平。严格执行采购目录、标准和程序，进一步完善内部管理。对需要政府采购的产品、服务、项目做到“应采尽采”“流程规范”。同时加强对政府采购行为的审核监督，坚持“无预算不实施，无计划不采购”。

13.大额公务支出所附原始明细单据不齐全问题的整改落实情况：

（1）对反馈问题中发现的个别原始凭证中所附原始明细单据不完整的现象，及时核对，全力查找当时的参会参训人员名单，补全凭证内容。（2）严格单位内控管理，建立健全了单位内控管理制度，围绕公务接待、会议培训、差旅和公务用车等方面，全面修订了市委统战部机关相关财务管理制度，编印了《常用财务报销流程指导手册》，加强了相关票据、财务章的审核管理。（3）加强对财务业务知识的学习，不断提高业务能力水平，加大财务支付审核力度，严把“报销程序、附件齐全、支出审核”等关口，维护财经纪律，保障资金安全规范有效使用。明确会计和财务审核人员的工作职责，使会计和财务审核人员相互制约、权责明确、层层把关，定期开展内部财务自查，严防在工作中出现纰漏。

（三）关于党的组织建设存在薄弱环节方面的问题

14.党的全面领导作用不够强问题的整改落实情况：

（1）严格按照市委统战部《部务会会议制度》和《部长办公会议制度》要求，组织召开部务会和部长办公会，先后传达学习了习近平总书记同党外人士共迎新春时的重要讲话、省市统筹发展与安全防范化解重大风险专题视频会议、全省统战部长会议、省委台港澳工作领导小组第二次全体会议等重要会议活动精神。（2）对“三重一大”和党风廉政建设、意识形态、巡察整改落实、党史学习教育等工作，均由部务会专题研究决定，坚决防止以部长办公会代替部务会讨论决定的现象。（3）严格执行主要领导“末位发言制度”，领导班子在讨论涉及“三重一大”等事项时，要首先由分管领导提出拟议事项，班子成员依次发表意见，主要领导最后发表意见，确保决策科学民主。（4）严格规范各类会议记录，建立各自会议记录本，各类会议实行专人记录、专人保管，详细记录会议内容，真实反映参会情况。

15.查摆剖析问题不够认真问题的整改落实情况：

进一步规范民主生活会流程，做好民主生活会会议材料审查把关。主要负责同志认真履行第一责任人职责，带头对照检查、带头自我批评，主持起草领导班子检视剖析材料，每位班子成员都严格按照民主生活会通知要求，认真撰写对照检查材料；主要负责同志严格把关，对每位班子成员撰写的个人检视剖析材料进行了审核。召开部领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕主题，紧密结合巡察反馈问题整改，开展积极健康、严肃认真的批评和自我批评，提出相互批评意见40条并认真抓好整改，达到了红脸出汗、排毒治病、增进团结的效果。

16.开展批评与自我批评还不深刻问题的整改落实情况：

领导带头开展批评与自我批评，做到自我批评敢于揭短亮丑，真正触及问题实质，相互批评开门见山，一针见血，真诚帮助提高。班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间、班子成员与党员代表之间，充分开展谈心谈话、征求意见，找准存在问题和改进措施，不断提高领导班子民主生活会质量。

17.问题整改没有真正落实落地问题的整改落实情况：

针对“调查研究不够深入”的问题，下发了《关于做好2021年全市统战课题调研工作的通知》，班子成员牵头，各分管科室均确定了调研课题。撰写上报的《文化浸润视域下伊斯兰教中国化实践及路径研究》荣获全省统战理论政策研究优秀成果一等奖，承担的中央社院高端智库课题《儒家文化与伊斯兰教中国化—以济宁的实践为例》顺利结题，课题成果被中央统战部副部长、国侨办主任潘岳批示，并在中央统战部《调研参考》上刊登。

18.党建工作责任制落实不够严格问题的整改落实情况：

认真落实党建工作责任制，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念。严格落实“第一议题”制度，坚持把党的政治建设摆在首位，推动党的政治建设和各项业务工作紧密结合。研究制定了《2021年市委统战部机关党建工作要点》《2021年度中共济宁市委统战部领导班子、主要负责同志、领导班子其他成员履行全面从严治党主体责任清单》《市委统战部2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》。制定《市委统战部2021年度模范机关建设工作任务目标》，按照“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，深入推进模范机关建设。

19.党建基础工作不够规范问题的整改落实情况：

严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，以创建五星级党支部为抓手，扎实推进党支部标准化规范化建设，推动支部工作再上新台阶。每个支部明确专人负责会议记录，组织会议记录人员认真学习有关会议记录的要求和规范，确保会议记录准确、翔实、规范。巡察反馈后，市委统战部所属两个机关党支部按照相关规定，分别召开4次支部党员大会、11次支部委员会，相继开展了迎春纳福进社区、应急救护培训、“跟党走健康行”等主题党日活动。

20.党建考核机制不够健全问题的整改落实情况：

建立党建工作考核机制，细化评价标准。出台《市委统战部党建工作考核办法》，健全完善日常督导、述职评议和年度考核相结合的考核评价体系。每半年调度一次党支部书记履行抓基层党建工作职责情况，并对各支部党建工作进行综合分析研判，不断促进党建工作向规范化、程序化、制度化方向发展。

三、今后整改工作打算

下一步，市委统战部将继续持之以恒抓好整改落实，不断巩固拓展整改成果，推动各项整改工作落到实处、见到实效。

一是旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是全力整改不放松。继续坚持以上率下，领导班子成员严格履行整改主体责任，不断强化对巡察整改工作的督促检查、跟踪指导。对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改，继续巩固整改成果；对整改效果不理想的，持续跟踪推进，确保反馈问题条条改到位、件件有着落。

三是健全机制管长远。坚持把抓好整改与推动工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进”。坚持阶段性与长期性相结合，按照《关于开展十三届市委巡察反馈问题整改情况“大起底、回头看”的工作方案》要求，结合统战工作实际，深入研究改进工作和解决问题的思路办法，注重对领域性问题进行分析研判，实现长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化。

中共济宁市委统战部

2021年11月12日