涧西区兴隆寨安置房债权项目政府债(涧西区2021年棚户区改造项目)

2022年5月26日，湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议经过审查，同意省人民代表大会财政经济委员会涧西区兴隆寨安置房债权项目政府债的审查报告，决定批准省人民政府提出的《关于2022年省级预算调整方案（草案）的报告》，批准2022年省级预算调整方案。

报告全文如下。

关于2022年省级预算调整方案（草案）的报告

——2022年5月24日在省十三届人大常委会第31次会议上

省财政厅厅长 石建辉

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据预算法有关规定，受省人民政府委托，现就2022年省级预算调整方案（草案）报告如下，请予审查。

一、新增债务限额安排方案

今年，财政部分两批下达我省新增债务限额1706亿元，包括一般债务318亿元，专项债务1388亿元。第一批安排的760亿元已编入年初预算，于1月份提请省十三届人大五次会议审查通过。第二批新增债务限额946亿元，包括一般债务178亿元（可发行债券164.4亿元，举借外贷13.6亿元），专项债务768亿元。按照中央积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续部署，为充分发挥政府债券对扩大有效投资的拉动作用，促进经济稳定增长，新增限额拟全部用于发行新增债券和按计划提取外贷。其中，拟安排省本级6.2亿元，占0.7%涧西区兴隆寨安置房债权项目政府债；市县939.8亿元，占99.3%，具体如下：

省级6.2亿元，全部为专项债务，其中安排4.2亿元支持8所省属高校改善办学条件，安排2亿元支持4所省属医疗卫生机构提升医疗服务能力。

转贷市县939.8亿元，其中一般债务178亿元、专项债务761.8亿元。参照中央办法，以各地财力规模、面积人口、综合债务率、债券管理绩效等因素测算分配涧西区兴隆寨安置房债权项目政府债；对长株潭都市圈、自贸试验区等重点区域以及重大产业项目配套、高速公路、机场等予以重点保障，向项目储备充裕、改革发展任务重的市县倾斜；对债务风险高、偿债能力弱、债券资金管理使用绩效差的地区则相应调减额度。额度下达后，由市县统筹用于国家重大战略项目、交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、冷链物流、市政园区、保障性安居工程等领域基础设施建设。

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按照上述方案实施后，截至今年底，我省政府债务限额15544.9亿元，预计余额为15343.4亿元，其中省本级限额2301.8亿元，预计余额为2135.2亿元，全省和省本级政府债务余额均控制在限额以内，风险总体可控。

二、省级预算调整方案（草案）

根据上述安排方案，我们依法编制了省级预算调整方案（草案），具体如下：

一般公共预算：收入方面，2022年省级收入合计数调整为5567.8亿元，比年初预算调增178亿元，全部为一般债务收入。支出方面，省级支出合计数调整为5567.8亿元，调增178亿元，全部为一般债务转贷支出。

政府性基金预算：收入方面，2022年省级收入合计数调整为1792.2亿元，调增768亿元，全部为专项债务收入。支出方面，省级支出合计数调整为1792.2亿元，调增768亿元，其中省本级支出调增6.2亿元，专项债务转贷市县支出调增761.8亿元。

三、下一步工作安排

按照中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，在省委省政府坚强领导和省人大监督指导下，我们将加大相机调控力度，进一步靠前发力，用足用好用活新增债券，着力促发展、保稳定、强基础。 一是加快债券发行。预算调整方案批准后，尽快将转贷债务额度分解下达各市县，并督促市县筛选项目，做好债券发行准备，确保额度下达后能尽快启动发债，力争6月底前基本发行完毕。 二是提高支出进度。强化支出进度监测调度，对进度慢的地区预警通报。建立限额调整机制，及时将“发不了、用不出”的债券额度调整到其它亟需项目，推动债券资金加快形成实物工作量，更好促进全省经济稳定运行。 三是加强绩效管理。强化专项债券“借、用、管、还”全过程监控，对项目实行穿透式监测和全生命周期绩效管理，提高债券资金使用效益，切实防范法定债务风险。

以上调整方案（草案），请予审查。

附件：

1．2022年第二批地方政府新增债务限额安排方案

2．2022年省级一般公共预算收入调整方案（草案）

3．2022年省级一般公共预算支出调整方案（草案）

4．2022年省级政府性基金预算收入调整方案（草案）

5．2022年省级政府性基金预算支出调整方案（草案）

6．2022年地方政府债务限额、余额统计情况表

7．2022年地方政府债务发行及还本付息预计情况表

8．2022年省级债券项目情况表

来源：省财政厅预算处

审核：省财政厅办公室（政研室）